治理“住家教师”“众筹私教”等行为需多管齐下

王营

针对一些地方出现了学科类培训转入“地下”，换个“马甲”逃避监管等隐形变异问题，影响政策实施，造成不良影响。为指导各地坚决查处学科类校外培训隐形变异问题，教育部办公厅近日发布了《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求：对于明显违反相关规定的，各级教育行政部门要旗帜鲜明严肃查处。根据学科类校外培训隐形变异行为的隐蔽性、多变性特点，以及实践中出现的新情况、新问题，地方教育行政部门可以成立专家委员会或指定专业机构，对隐形变异培训行为进行科学辨别。对于证照不全的机构和个人，根据国务院《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。

以 “住家教师”“众筹私教”等名义违规开展的学科类培训，是“双减”政策实施以来出现的“新乱象”，又称为“居家型补课”，具体表现为培训机构的学科类培训从“地上”转为“地下”。为了应对整治，部分教师和不符合条件的培训机构，采取在小区里租房方式继续开展学科类培训。这类居家补课大部分资质不符合要求，培训场所具有极大安全隐患和隐蔽性，难以发现和治理。

据笔者观察，近段时间，随着校外学科类培训的偃旗息鼓，一些居民小区里热闹起来了；每当节假日，一些陌生面孔的孩子早来晚走，在家长的护送下，出入于各楼道门口。往常宁静的小区，不时隐约传来学生齐声读书或此起彼伏回答问题的声音。小区居民心知肚明，这一定是某某老师在利用假期给学生补课。

这种家庭作坊式的补习班主要由两类人员主办，一类是在职教师，孩子某一门功课成绩较差，家长与任课教师达成协议，“众筹私教”的方式为教师支付一定的报酬，利用假期在教师自己家里给孩子补习，这种补课方式学生人数少，多则三五个，少则一两个。二是培训机构租房办班，由于某些培训机构缺乏办学资质，再加之市面租房费用高，有些社会人员利用自家房屋或在另一小区租赁一套闲置家属院办班，可称之为“住家教师”。这种补课方式有一定规模，学生人数大多在十人以上。

无论是“住家教师”，还是“众筹私教”，对在职教师而言，都属于有偿补课，是违规行为，是教师职业道德所不允许的；租房办班无办学资质，故意躲避主管部门监管，是典型的违法行为。更为重要的是，小区是居民休闲和休息的地方，不是学校，人来人往，喧哗沸腾，一家办班搅得四邻不安，破坏了小区安静的环境，虽谈不上违法，至少也是不文明行为。

然而，这类居家型补课由于其隐蔽性和居民不愿得罪人的思想，再加之补课地点分散，常常成为校外培训机构治理的死角。除非现场抓住，监管部门很难对其违规行为进行认证，有些教师通常会以朋友或亲戚家孩子串门为由予以搪塞。鉴于治理这类培训班的难度，监管部门需多措并举，采取有效方式加以禁止。

首先，要加强在职教师的教育和监督。在职教师无论是到校外培训机构兼职，还是在家有偿辅导学生，都是违反教师职业道德的行为，教育部门必须严令禁止。要让教师在思想上认识到从事有偿补课行为的严重后果，并为自已的违规行为承担责任。学校每学期要与教师签订《禁止有偿补课承诺书》，并将有偿补课纳入师德考核项目，实行一票否决制。对于那些不遵守承诺，顶风而上的在职教师，一经发现类似行为，要做出严肃处理。

其次，要引导家长远离这类补习班。事实上，以“众筹私教”等方式出现的居家型补课大多数来自于家长的一厢情愿，一些家长认为这种补课方式人数少，孩子可以得到教师面对面的指导。然而，事实并非如此，这种补课方式由于缺乏有关部门的监管，无论从安全的角度，还是补课效果上都难以进行监督和评价。教师上课具有很大的随意性，有时候家长交了钱，孩子也未必达到预期的学习效果，况且有时候双方发生纠分，家长也只能选择忍气吞声，无处申诉。

再次，要发动群众举报。学科类培训由“正面战”转为“地下战”，还有一条解决的途径是发动群众提供线索，查实后对有关责任人进行严肃处理。群众的眼睛是雪亮的，对于居家补课行为，小区居民看得最清楚，很多情况下是碍于人情面子不愿意揭发，或者不知道这种行为违规。因此，监管部门要通过有效途径明确告知居民这一行为的危害，并提供举报电话，必要时还可以鼓励有奖举报。如此以来，在群众的监督下，居家型补课则无处藏身，最终也许能得到有效治理。