北京教育科学研究院孙颖：政策加码，特殊教育教师的专业发展成重点丨A-PKU观点

11月28日，由北京大学第六医院、北京大学医学继续教育学院、北大医疗脑健康行为发展教研院联合主办的“2019年度创新型孤独症康复师A-PKU人才培养论坛”圆满落幕，现场嘉宾精彩观点，嗨脑仁将陆续呈现。

A-PKU观点实录

孙颖

北京教育科学研究院

特殊教育研究指导中心 主任

北京教育科学研究院特殊教育研究指导中心作为教育智库，集特殊教育研究、指导、培训、评价、咨询于一体，是跨学科、多功能的市级特殊教育专业支持保障部门，主要负责特殊教育发展研究、特教教育课程和教材开发、特殊质量评价研究、特殊教育教学指导和师资培训等全市各级各类特殊教育研究与业务工作。我们致力于提升特殊教育学校的教学质量，增强融合教育专业支持与保障能力，促进普通学校对多样性的理解与支持能力。

今天，本人的分享将包括三方面：一是特殊教育教师专业发展政策；二是北京市特教师资队伍发展概况，三是北京市特教教师专业发展路径。

政策不断加码，

特殊教育教师的专业发展成重点

近年来，国家多次印发相关文件，要求加强对特殊教育教师专业性的管理，指导特殊教育专业人才的发展。

（图为：2014-2019年特殊教育教师专业发展政策列表）

2014年8月在教育部颁布的《关于实施卓越教师培养计划的意见》中，明确了卓越特教教师培养的目标和内容，即：适应新时期特殊教育事业发展的需要，重点探索师范院校与医学院校联合培养机制、特殊教育知识技能与学科教育教学融合培养机制，坚持理论与实践结合，促进学科交叉，培养一批富有爱心、素质优良、具有复合型知识技能的卓越特殊教育教师。

（图为：2015年颁布的《特殊教育教师专业标准（试行）》）

2015年8月，第一部《特殊教育教师专业标准(试行)》出台。该标准从专业理念与师德、专业知识、专业能力三个层面用68条要求，对特教从业人员的专业标准做了详细规定。

第一是专业理念和师德，这对于特教教师是刚性要求。其中，首要强调从业人员应热爱特教事业，具有职业理想，能履行教师职业道德规范，依法执教。其次，由于服务于孩子们，从业人员应关爱并尊重残疾学生，为人师表，自尊自律，以优秀的品行和人格感染学生，做孩子健康成长的指导者和引路人。

第二是专业知识。有爱心还不够，从业人员需要具备专业的知识和专业技能。能够遵循孩子身心发展的特殊性和普遍规律，依据特殊教育的学科知识和教学规律，为每一位学生提供合适的教育，最大限度地开发潜能、补偿缺陷，促进学生全面发展。

第三是专业能力，有情怀有知识，还要有能力转化到孩子身上，这项指标要求也是最多的。标准特别强调教育应不只针对一个孩子，也要关注孩子的周围和环境，从业人员需要具备环境创设和利用环境的能力；同时能将学科知识、特殊教育理论与实践有机结合，制定、组织并实施教育教学设计，并不断反思、优化。

2017年，为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》颁布。由于特殊教育整体队伍的人才稀缺，该计划要求对于专业人才的储备要有一个预先的设计，确保人员的结构合理、素质优良、富有爱心。具体应从五个层面加强：

一是加大特教教师的培养培训力度 ，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。

二是完善特殊教育教师准入制度，到2020年所有从事特殊教育的专任教师均应取得相应层次的教师资格。

三是继续推动各地结合地方实际制定特教学校教职工编制标准，加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备。

四是提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定绩效工资总量时适当倾斜。

五是在职称评聘体系中建立特殊教育教师分类评价标准。

（2019年出台特殊教育专业认证标准）

2019年《特殊教育专业认证标准》出台，作为特殊教育从业人员的入门标准，它包括师德、教学、育人、学会发展四个方向；并将特教人员分两级，合格与优秀。它强调从业人员能够不断持续学习和自我反思，来才能支撑他的专业。要有整合技术、融合学科的能力，具备国际视野。具体总结为两大特点：

（一）特教教师应保持学习的可持续性，做到终身学习。

特殊教育专业发展的特征，首先是动态、可持续性的，这就要求从业人员要具备终身学习、终身进步的精神，只有这样才能成为专家型的特殊教育教师，适应不断发展变化的复杂教育教学情境，适应不同孩子、不同服务对象的变化及不同的服务场合。

美国特殊儿童委员会（CEC）每三年便会更新美国特殊教育教师的专业标准，在2016年的标准中，他们也提到了与我们相似的内容，即：特教教师应通过积极参加专业组织、专业活动、进行终身学习，来提高专业化水平。由此可见，世界各国的特教从业人才的发展趋势都是强调终身学习的意识和能力，强调改善自己的知识结构的能力。

（二）特教教师具有复合型，应是教育者、康复者和融合教育的推动者。

另外，从国家文件中我们都能看到，特殊教育人才的一个重要特征就是复合型，因为他们面对的是一个多样性的群体，这就要求他们懂教育、会教育，践行学校层面的教育教学工作，发挥“教育者”的功能。同时，还要有专业的学科体系背景，具备康复领域的知识技能，懂得康复与教育如何结合，充当“康复者”，这就是特教教师复合型的体现。

除此，特殊教育人才还应该是融合教育的指导者和推进者。在承担育人和康复训练的基础上，还要懂普通教育，还要会宣导。因为特殊儿童在普通教育学校，我们的目的就是让他们更好的融合，所以特教教师需要会宣传，让普通教育的教师理解特殊儿童，掌握特殊儿童的教育方法策略。

关于特殊教育教师的定位与职责，借用北京师范大学王雁教授的话来总结，“复合型特教教师并非集所有能力于一身的全能型教师，而是兼具某些知识技能以满足特殊儿童发展需要的专业人员。

在不同的工作场域中，承担不同工作内容的复合型特教教师的能力要求也应各有侧重，应根据实际情况，判断其该突出'教育者、康复师、融合教育推进者’中的哪一角色。”

* 以上内容整理于

北京教育科学研究院特殊教育研究指导中心主任孙颖的演讲实录。