多部门密集发声：支持上海浦东干大事！

新使命

1990年4月18日，中国官方宣布开发开放上海浦东新区。此后，浦东一直被视为中国改革开放的象征与上海现代化建设的缩影。

近日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，标志着刚走过而立之年的浦东又被赋予新的历史方位和使命。

作为曾经改革开放的排头兵，浦东将如何擘画新蓝图？今天，国家发改委、央行、海关总署、科技部等官方部门密集发声，为浦东未来的发展出谋划策。

浦东新区被赋予哪些新使命？

“改革开放是当代中国最显著的特征。”国家发改委副主任丛亮指出，30多年来，浦东一直走在改革开放前列，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自贸试验区及临港新片区等一系列“全国第一”，为中国改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

如今，在《意见》指导下，浦东又有了新的任务。丛亮表示，《意见》赋予浦东新区五大战略定位，提出两个阶段的发展目标，明确了七方面21条重大任务和举措。

其中，五大战略定位，就是要打造更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。

两个阶段目标，就是到2035年，浦东全面构建现代化经济体系，全面建成现代化城区，全面实现现代化治理，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列；到2050年，建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

为何落子浦东？

作为曾经改革开放的排头兵，浦东被赋予这份重要使命具有深刻的背景意义。

“十四五”时期，中国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面临的形势复杂多变。“许多新情况新任务都没有先例可循，也没有现成的经验可以照搬，需要有优势的地区走在前列、形成引领。”丛亮说。

他表示，官方支持浦东打造社会主义建设引领区，旨在起到以下几个重要的引领作用。

一是推动形成高质量发展的动力源。探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径，构筑区域发展的强大势能，带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用，进而提升我国经济总体效率。

二是促进实现高水平自立自强和经济循环畅通。浦东在科技创新策源上具有得天独厚的优势，要瞄准脑科学、量子科技等前沿领域勇攀高峰，特别是破解高端集成电路元器件、基础软硬件等关键领域“卡脖子”难题。在消除这些瓶颈制约、穿透循环堵点的基础上，进一步发挥浦东在畅通经济循环中的关键节点作用。

三是提供高水平制度供给。我国改革已进入“深水区”，一些深层次体制机制障碍仍未破除。浦东要紧盯重要领域和关键环节持续深化改革，探索形成的好经验好做法，适时以法规规章等形式固化下来，提供更多高水平制度创新成果。

政策亮点有哪些？

在金融、海关、科技等领域上，官方多部门在会上也透露将进一步支持浦东做大、做强，一些政策也可“先行”示范。

例如，在金融上，央行研究局局长王信透露，央行将支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

在海关方面，海关总署副署长孙玉宁介绍，自上世纪90年代以来，国家陆续在浦东新区批准设立了外高桥保税区、外高桥港综合保税区、洋山特殊综合保税区等5个海关特殊监管区域。这些特殊区域在引进外资和先进技术、促进外贸创新发展、培育外贸新业态、开展制度创新和压力测试方面发挥了重要作用。

他表示，海关总署下一步将着重加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作；支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度；支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，更好地开展产业规划、招商选商，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展；支持上海期货交易所探索建立全国性大宗商品仓单注册登记中心，支持上海期货交易所开展原油、燃料油的保税期货交割业务，推动各类要素跨境流动和高效配置等。

在科技创新方面，科技部战略规划司司长许倞称，科技部将大力支持浦东新区成为自主创新发展的时代标杆，增强自主创新能力，提升全球影响力，加快建设成为上海国际科技创新中心的核心区。例如，支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力，发挥好浦东对上海乃至长三角地区创新的龙头带动作用等。