中国投资外国煤炭发电项目知多少？1、越南
最近有个新闻，说是中国将停止在国外建设燃煤电厂，据说将影响到中国对44家煤电厂的拨款。
只是不知道，这是说中国不再向别国新投资燃煤电厂？还是已经投资兴建的不再拨款，只维持现有规模，不再扩产？还是冻结已经投资的燃煤电厂项目，直接烂尾？
不管怎么说，咱们看看近年来，中国在国外已经投资的燃煤电厂。
一、燃煤电厂项目的发展趋势
据2017年Global Environmental Institute（GEI China）的报告，在2001年到2016年间，中国就已经参与了240个海外煤电项目的建设。随著「一带一路」倡议的深化，中国的设备、技术和资本逐步深入拓展到海外煤电市场中。
据能源经济与金融分析研究所（IEEFA）的统计，截止2018年7月，中国计划中的煤电投资分佈在20多个国家，共计近102吉瓦。
据国际环境机构绿色和平2019年的报告，过去十年，中国海外煤电投资的主要形式开始由工程总承包向股权投资转变。未来五年，中国海外煤电投资将以股权投资为主。
2009-2018年，中国企业以股权投资形式建成的海外煤电项目装机量为10.8吉瓦。其中，2014-2018年股权投资建成的海外煤电项目装机量是前五年的26倍。据IEEFA，目前计划中煤电项目涉及中国资本的102吉瓦中，就有30吉瓦涉及中国公司的股权投资。据绿色和平统计，2009-2023年中国以股权投资形式建成或拟建成的50.6吉瓦海外煤电项目，总投资额将超过1800亿元人民币。
中国海外煤电建设绝大多数由中国国企引领，得到政策性银行的低息贷款支持，极少涉及民企。最大的借贷方是中国国家开发银行和中国进出口银行。提供大额融资的还有中国丝路基金和中国出口信用保险公司。
对中国投资者而言，在涉及股权投资的项目上，这些所在国电力市场（譬如中国本身面临的产能过剩问题）和能源政策的变化（譬如中国正在进行的能源转型），都会影响到股权投资方的获益预期。
据Coal Exit在2019年12月的报告，全球煤电开发商的承销商（underwriter，指银行代公司发行债券或股票并将其出售给诸如养老金、保险公司、共同基金等投资者的方式，为公司筹集投资资金），排名前五的都是中国的金融机构：中国工商银行（330亿美金）、平安保险集团（274亿美金）、中信集团（257亿美金）、中国银行（241亿美金）和上海浦东发展银行（224亿美金）。在煤电投资中，中资银行在承销上的全球佔比达到了69%。这被认为是比直接投资煤电风险更小的金融服务。
据IEEFA，目前中国海外投建的低效的亚临界电厂比例已经从2001年到2016年间的58%，下降到了2019年的23%。由中国建设的在建电厂基本不属于最高碳排放类型──不过，即便是高效率燃电厂，碳排放强度依然很高。据自然资源保护委员会NRDC测量，亚临界电厂每年排放560万公吨二氧化碳，更为高效的超临界每年520万吨，超超临界每年510万吨。
而且，高能效技术虽然使空气污染有所降低，建设没有碳捕获与封存（收集污染源产生的二氧化碳，并将其与空气隔离进行运输和储存的技术）的煤电厂仍然违背了《巴黎气候协定》的要求。
对于发展中国家而言，燃煤的短期可见成效远比高门槛的清洁能源更具诱惑。燃煤发电不仅能最高效地弥补电力供给缺口，也常出现在当地国的竞选纲领中。相对清洁高效的新一代燃煤发电技术，减缓了能源转型需求，也增强了当地对于煤电厂的依赖性。
煤炭产业成型已久。对煤炭产业的经济依赖、产业链上从业员工的生计等惯性，让脱离煤炭步履蹒跚。据环境机构Urgewald，在全球排名前120位的燃煤电厂开发商中，有46家也是煤炭生产商，它们在坦桑尼亚、莫桑比克或博茨瓦纳等国建设燃煤电厂的主要理由是为煤炭开采的发展提供动力。
另一方面，清洁能源在多数发展中国家还处于起步阶段，需要大规模更改已有电网及基础设施的结构来支撑，这对资源及时间均是极大的消耗。
即便一些国家依靠外国资助，建立了清洁能源项目，由于本国相应技术的匮乏，也会面临难以高效运营及检修的风险。
而且，许多国家对于燃煤的扶持力度更大，使得清洁能源在市场竞争力上难以匹敌。
截止2019年2月，全球超过100家金融机构（包括公共开发银行、国家开发金融机构、出口信贷机构、私人银行和保险公司）已经从煤电领域撤资，这其中包括全球前40家银行中的40%以及20家全球保险公司。
二、根据世界资源研究所统计，2013年至2020年，中、日、韩三国资金占全球海外煤电投资的95%以上，是全球海外煤电项目的主要融资方和建设者。其中，中国资金的占比超过全球的一半。
然而，随着全球减碳形势的变化，2021年韩国、日本已经相继放弃投资海外煤电项目。4月22日，韩国总统文在寅在领导人气候峰会宣布，韩国将终止对海外建设煤电厂的公共投资支持。6月13日，包括日本在内的七国集团（G7）发布联合声明表示，同意在2021年底前停止为海外煤炭项目提供资金支持，并在此基础上，逐步停止对所有海外化石燃料项目的支持。
（一）越南
1、越南海阳发电厂
越南海阳发电厂位于越南海阳省，建设规模为两台60万千瓦亚临界机组，由中国能建集团所属中国电力工程顾问集团有限公司和马来西亚JAKS公司联合出资（项目资本金占总投资的25%，中电工程占比70%。项目融资占总投资的75%，由中电工程向中国进出口银行、中国工商银行、中国建设银行申请贷款），总投资达18.685亿美元，也是迄今为止中国公司在越南单笔投资金额最大的项目。
2、后江国家电源中心
2021年1月，中国能建投资公司与马来西亚东洋创投控股有限公司以视频方式，签署越南后江二期2×1060兆瓦清洁燃煤电站项目投资开发协议。据悉，该项目位于越南南部后江省周城县后江国家电源中心，是越南首个百万千瓦级燃煤电站，拟采用BOT模式建设。
3、越南永新燃煤电厂一期项目
越南永新燃煤电厂一期项目1号机组近日正式投入商业运营。该项目位于越南平顺省，由中国南方电网有限责任公司、中国电力国际有限公司和越煤电力有限责任公司共同投资，中国能源建设集团有限公司旗下的广东省电力设计研究院有限公司和广东火电工程有限公司联合总承包建设，规划建设两台62万千瓦超临界燃煤机组，全部建成投产后，每年可提供约80亿千瓦时的发电量。这是中国企业在越南首个采用BOT（建设—运营—移交）模式投资的电力项目，待特许运营期25年期满后，将无偿移交给越南政府。
4、越南沿海二期燃煤电厂
越南沿海二期燃煤电厂位于该国南部茶荣省沿海县，装机容量为2×660兆瓦，采用BOOT方式开发建设，中铁十一局集团主要承建电厂所有的桩基工程等，合同额约1.7亿元人民币，这也是中国企业在越南投资建设装机容量最大的燃煤电站项目。
越南沿海三期扩建项目为装机容量688兆瓦的燃煤发电厂建设项目，位于越南茶荣省沿海市，是越南国家电力集团（EVN）投建，由日本住友商事集团作为EPC总承包商，按照欧美标准设计和施工的EPC项目。沿海三期扩建项目包括1台火电机组，功率为688兆瓦，年均发电量达39亿千瓦时，并建设用于接受煤炭和石油的码头。该项目总投资额达22.774万亿越盾（约合18.2亿美元）。EPC合同总价值为8.91亿多美元，项目自2015年1月开工建设。
5、越南公清燃煤电厂项目
越南公清燃煤电厂项目位于越南清化省静嘉县，计划建设1台600兆瓦超临界燃煤发电机组，包括提供设计服务、制造、监造、测试、设备供应、全厂建筑、安装、调试、培训、质保期内的备品备件、消耗品及服务等，项目合同金额约为7.47亿美元，合同工期为42个月。
6、越南南定2×600MW燃煤电站项目
越南南定2×600MW燃煤电站项目由沙特ACWA电力和韩国泰光电力共同投资建设，总投资约22亿美元。该项目位于越南南定省海后区，距离首都河内约100公里。建设内容包括新建两台600MW亚临界循环流化床发电机组，每台机组配置两台300MW循环流化床锅炉。
葛洲坝集团作为越南南定火电项目EPC总承包商，将充分发挥自身技术管理优势，加强资源配置和属地化经营，将越南南定燃煤电站项目建设成中国能建各单位协同“走出去”以及中国、越南、沙特、韩国各方合作的典范，为构建人类命运共同体注入新的内涵。
7、越南永兴3期3×660mw燃煤火力发电厂项目
2018年2月，中国建筑第三工程局有限公司（简称“中建三局”）所属第二建设公司签约越南永兴3期3×660mw燃煤火力发电厂项目，合约额约14.89亿元人民币。
该项目由3台660MW机组组成，投入运行后，对改善越南永兴区域电力短缺、促进越南经济发展具有重要意义。
8、越南海防Duyen Hai 1燃煤发电厂
根据东方电气周二与越南电力集团签署的合同，东方电气将在越南茶荣省设计、装配及建设Duyen Hai 1燃煤发电厂，发电容量为1245兆瓦。越南政府称，该厂建设项目定于今年晚些时候动工，预计于2014年第三季度投运。越南政府称，这座燃煤发电厂每年的用煤量将为350万吨。
9、安庆北江650MW燃煤电厂项目
越南安庆北江650MW燃煤电厂项目位于越南东北部的北江省安庆市六南县，设计容量为650MW，采用两炉一机配置，亚临界机组循环硫化床锅炉，工期为33个月，总投资约为10.27亿美元，目前本项目已列入越南国家第七期电力规划，北江省也已批准了项目选址及实施方案。
三、越南其他燃煤电厂项目
2021年4月22日，在气候领导人峰会上，韩国正式宣布结束对海外煤电项目的公共投资。
与中国和日本一样，韩国是越南煤电项目的最大融资来源之一。
最近，包括韩国电力(KEPCO) 在内的韩国国有企业向河静省万安二期火电项目（Vung Ang 2）的 40% 股权注资 1.89 亿美元。贷方是韩国进出口银行。媒体报道称这一决定遭到国际社会的反对和批评，因为它违背了这个东南亚国家的绿色经济新政策。
2020年7月，日本收紧境外煤电项目贷款条件，仅对有减排计划或无可行替代方案国家的项目放贷。
日本首相已宣布将日本的国家自主贡献计划（NDC）目标提高到 2030 年的排放量比 2013 年减少 46 - 50%。不过，日本政府尚未做出停止资助海外煤电的承诺。
日本可持续环境与社会中心项目协调员 Yuki Tanabe 表示，日本需要承诺停止为所有海外煤电项目提供资金。
2021年2月26日，出于对气候变化的担忧，日本三菱集团决定退出越南永新三期燃煤发电项目。在三菱之前，包括渣打银行和汇丰银行在内的许多投资者退出了这个项目。
中国承包商在越南参与的煤电项目，仅是数十亿美元以上的，就有很多，诸如永新一期、永新二期、海阳、坚良、沿海二期及三期等项目。
原越南商务部（今工贸部）部长张庭选表示，加强对中国承包商的管理和监督，保障公平公正。在煤电项目上，问题的主因还是在越南，而不是把所有的责任推给中国承包商。既然已经选择了中国承包，那就把项目做好。做不好就不要去怪外国人，当初项目招投标选择承包商的时候干什么去了。