广州是我国重要的中心城市、粤港澳大湾区城市群的核心发展引擎。广州白云国际机场是国家定位的三大国际航空枢纽之一，白云国际机场的客货运输量一直位居国内机场前茅，2020年旅客吞吐量更是跃居全球机场第1位，货邮吞吐量上升至国内机场第2位、全球机场第13位。为了适应提升产业链供应链、实现更高水平对外开放引领大湾区发展，广州要充分发挥既有优势，把握好服务新发展格局的战略机遇，提升国际航空货运能力，打造成为畅通国内国际双循环战略平台城市。
枢纽定位持续深化。2020年国家发展改革委、民航局《关于促进航空货运设施发展的意见》提出，近期要“优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，……研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局”。广州国际航空枢纽要在珠三角世界级机场群的建设中发挥龙头作用、核心作用，更好地服务国家战略。货源市场支撑厚实。广州加强国际航空货运能力建设不仅使城市自身的市场基础牢靠，所辐射带动的珠三角城市货源同样充足。2020年广州经济总量超过2.5万亿元，增长速度超过了全省和全国的平均增速。广东省2020年经济总量达到了11.08万亿元，珠三角九市的经济总量达8.96万亿元，占到了总量的80.87%。2020年，广东进出口规模占全国的22%，领跑全国，出口保持连续4年增长，出口规模创历史新高。设施规划空间优越。根据《广州白云国际机场总平面规划（2020年版）》，广州白云国际机场的航空货运分东、西两个区域进行布局，规划中两区都有货运发展空间。根据国家发改委批复的白云机场三期扩建可行性研究报告，扩建后基础设施近期可满足2030年货邮吞吐量380万吨（其中国际货运约230万吨）的需要；远期可满足年货邮吞吐量600万吨（国际货运约400万吨）以上需要。航线网络基础扎实。白云机场位于亚太地区的中心节点，18小时航程内可以直飞全球大部分城市，绕航系数小，有利于缩短航程降低航油消耗。美国联邦快递亚太转运中心、顺丰速运华南（广州）枢纽快件转运中心均落户白云机场。主基地公司南方航空作为亚洲第一、全球前列的航空公司，正式注册南航货航，落户广州并实现首航。同时，联邦快递亚太转运中心近年来货运量稳步提升，2020年超过了50万吨。维修改装保障有力。白云机场目前有广州飞机维修工程有限公司（GAMECO）和广州新科宇航科技有限公司（STAG）两家实力强劲的飞机维修公司，维修工时在100万个左右，维修机库6个，能及时为进出飞机提供机务维修安全保障。GAMECO与波音公司合作的波音737-800客改货项目，STAG与空客公司合作的空客A320/321客改货项目，均已于2020年上线，既为在白云机场运营的货机提供了可靠的技术支撑，也为货运航空公司提供了低成本货机选择。
加强国际航空货运能力建设是提升产业链供应链的需要。民航运输是现代流通体系的关键环节，也是产业链供应链安全的基础保障。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，国际航空货运在畅通国际供应链方面为抗击疫情发挥了不可或缺的作用。2020年广州白云国际机场成为全球最繁忙机场，在联通国内产业链、畅通国际供应链方面发挥着重要的作用。加强国际航空货运能力建设，有利于提升广州市产业链供应链现代化水平，引领促进国内经济发展。加强国际航空货运能力建设是实现更高水平对外开放引领大湾区发展的需要。21世纪是速度经济的世纪，谁拥有绝对的速度，谁就拥有主导全球产业布局的话语权。国际航空货运枢纽凭借其对物流、资金流、技术流、商贸流等高能级生产要素的快速集聚和交换流通能力，已经成为国内国际双循环的最佳结合部。广州加强国际航空货运能力建设，是实现更高水平开放，引领粤港澳大湾区高质量发展，创造新辉煌的重要战略支撑。加强国际航空货运能力建设是加快打造“创新之都”的需要。坚持创新的核心地位，是推动广州实现老城市新活力和高质量发展的必由之路。国际航空货运枢纽凭借其全球范围内集聚辐射能力和快速配送能力强的突出优势，影响着周边先进制造业和现代服务业的布局，这一特点尤为明显。广州已经坐拥联邦快递海外最大转运中心、南航货运总部和顺丰速运华南（广州）枢纽快件转运中心。可见，广州国内国际产业链、供应链衔接优势突出，加快国际航运航空能力建设，有利于促进广州产业创新、服务创新、科技创新。
注：本文摘编自《广州城市国际化发展报告（2021）》，作者朱前鸿
