【e汽车】新中国汽车70年 那些难忘的大事件

新中国成立70周年的伟大时刻即将到来。

 

最近，彩色版开国大典的历史视频刷屏了，得到了无数点赞的同时，也让人热泪盈眶。我想，之所以会感动，是因为新中国的很多领域从无到有，从有到强，经历了太多艰难和磨难。但当我们站在胜利者的角度回望过去，总会有些唏嘘和感慨，唏嘘的是一路以来的艰辛，感慨的是未来的路还有很长很长。

汽车行业同样如此。一件件重要的历史事件、一个个出色的汽车品牌、一款款经得起考验的经典车型和一批优秀的汽车人，组成了新中国汽车工业的一串串故事。

 

有些故事不仅难忘，更成为了改变中国汽车行业的转折。

1

“解放”问世

历史总在兜兜转转中，让人们感受到缘分的妙不可言。今年6月，哈弗在俄罗斯图拉的工厂正式投产，以哈弗F系列为代表，中国自主品牌汽车受到了包括俄罗斯消费者在内的全世界消费者欢迎。而就在70年前的1949年，我们的汽车工业几乎是零，毛泽东主席在访苏期间参观了斯大林汽车厂，他对随行的工作人员说：“我们也要有这样的工厂。”

谁也没有想到，70年后的今天，新中国的汽车工业能够蓬勃发展，就像现在很难想象，建国初期我们的汽车工业有多落后一样。

在毛主席指示的指导下，第二年（1950年）的春天，新中国的汽车工业迈出了发展的第一步：中苏两国政府签订了《中苏友好互助同盟条约》，将兴建汽车制造厂的想法列入了“苏联援华156项工程”中。3月初，中央人民政府重工业部（即后来的一机部）旗下成立了汽车工业筹备组，开始第一汽车制造厂的筹备工作。

此前，斯大林曾向毛泽东建议：“你们那么大个国家，只建一个汽车厂不行，最少也得搞两个，况且汽车工业是精密机械制造业，可以带动其他很多工业项目的发展。”毛泽东十分赞同：“你说得太对了！我们先建一汽，紧接着就考虑建设第二汽车制造厂。”“第一汽车制造厂”的名字由此得来。1953年6月，毛主席为一汽奠基题词，7月一汽正式奠基。

后来，在中苏两国专家的共同努力下，1956年，距离奠基仪式正好三年整，新中国的第一辆国产卡车——解放CA10卡车正式下线。据说，当初毛主席从“解放”、“胜利”、“前进”等五六个名字中圈定了“解放”作为新车的名字，从此，便开始了新中国汽车工业全新的开始。

2

第一家合资车企

在经历了20年的闭门造车之后，改革开放初期，中国的汽车行业正站在历史的交叉口，等待人们的考验，一方面是依然相对落后的产业水平，另一方面是巨大的市场潜力，如何取舍，成了问题。

那时，党和国家领导人邓小平提出了“利用外资”的观点：现在研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。此后，邓小平同志明确批示:“轿车可以合资”，为汽车合资经营奠定了基调。

中国的第一家合资车企，是北京吉普。但当初双方并没有合资的经验，在如何划分股份、如何合作技术等方面，进行了长期的谈判。

经过4年的漫长拉锯，合作协议终于敲定，1983年5月5日，北京汽车制造厂与美国汽车公司（AMC）在人民大会堂签署协议，成立北京吉普公司。北汽以厂房、设备和资金入股，持股68.65%，而AMC则以技术、知识产权和资金入股，持股31.35%。

从此以后，便开始了中国汽车的合资格局，1984年10月10日，中德双方组建上海大众汽车合资公司，50:50的股比形式，也为此后的合资合作树立了“样本”；1985年3月15日，广州标致签约落地，之后，合资车企就如雨后春笋般，开遍了中国。

3

私人轿车获准生产

在40多年前的改革开放初期，中国还是一个没有私人轿车的国家。在重卡、轻卡、轻客领域，国家主导引入了大量先进的技术和产品，商用车体系迅速发展壮大，而轿车产业则是一片空白。那时候，私人轿车的生产是不被允许的。

奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃曾说过：“1986年我们全国汽车总产量大概37万台，基本上都是卡车，当时我在一汽，我们做了一个中国轿车进入家庭的调研活动，大概前后花了半年的时间。得出的结论是，2000年中国轿车可以实现100万台的销量。当时我们报给国家计委的领导，还有国家统计局的领导，当时他们说胡扯，这么多轿车，路在哪里？油在哪里？所以那时候还是不能够接受轿车进入家庭的。”

后来，1987年8月，在北戴河的一次会议中，国务院汽车工业发展领导小组听取了中汽联理事长陈祖涛关于发展轿车的汇报，对发展轿车工业原则上表示同意。

根据北戴河会议纪要，中央很快作出了建立轿车产业的重大决策，相关企业的轿车生产资质终于获批。该项决策确立了一汽、二汽、上海作为我国“三大”轿车生产基地，天津大发、北京吉普、广州标致为“三小”生产基地。由此，我国的轿车生产大幕正式拉开。

4

《汽车工业产业政策》实施

虽然轿车生产被允许了，但在1994年以前，轿车是不允许随意私有化的。要想购买，需要先经过政府审批还可以，但在1994年，《汽车工业产业政策》的出台，则改变了这一现象。

《汽车工业产业政策》明确了以轿车为主的汽车发展方向，首次提出鼓励汽车消费，允许私人购车，并要求合资产品的国产化率要达到60%-80%。它的发布，不仅仅是鼓励汽车消费，更重要的是国内市场需求和供应趋于合理，同时，规范了汽车行业的发展问题，实现规模经济增长，促进产业组织合理化的同时，增强企业集团竞争力和产品研发能力，也使得中国汽车企业具备了参与竞争的前提条件。

5

中国加入WTO 汽车行业的机遇与挑战

对于中国加入世贸组织，80后都有些印象。2011年，中国加入世贸组织后，中国汽车行业争取到了3年的过渡期。在2002年至2004年期间，将继续实施汽车进口的配额许可证管理，汽车及其关键件进口配额在2000年60亿美元的基础上每年递增15%。

但是随之而来的机遇对汽车行业产生的影响，至今受用。WTO有关汽车方面的主要条款与我国当时实行的《汽车工业产业政策》之间的冲突，这也为后来颁布实施的《汽车产业发展政策》其中了先决条件；另一方面，关税降低使得价格进一步降低，加上当时自主品牌在技术上的劣势凸显，为国内汽车企业带来了巨大的压力，促使它们不得不奋发图强。

6

汽车“三包”政策落地

2013年10月1日，国家质量监督检验检疫总局发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（总局令第150号）正式开始施行。对于消费者来说，属于家庭“大件儿”的汽车，终于有了制度上的依靠和保障。

站在现在回望过去，汽车三包政策的实施，有效降低了新车的故障率，对我国汽车行业的规范起到了非常积极的作用。有数据显示，汽车三包规定实施以来，我国新车故障率明显降低，2012年我国汽车产品平均新车故障率为17.1%，到了2016年，我国汽车产品平均新车故障率降至8.3%。

7

开放合资股比限制

2018年4月，发改委在《国家发改委就制定新的外商投资负面清单及制造业开放问题答记者问》一文中明确提到，汽车行业将分类型实行过渡期开放，通过5年过渡期，汽车行业股比限制将全部取消。

7月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》正式施行，自2018年7月28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

取消50%的限制之后，宝马将其在华晨宝马的持股比例提升至75%，成为第一家收益的外国企业，关于合资股比，限制到开放，最重要的变化不是我国的汽车产业发展水平，而是自信，因为有了自信，敢于和国外企业较量，这也让我们看到了大国重器的希望。

写在最后：和新中国的其他领域一样，汽车工业的发展史，也经历了从无到有、从弱到强的历程，当我们回望过去，把一件件的故事串联起来，就能看到犹如画卷一般的历史，正向世人娓娓道来，一路走来的艰辛和不可估量的美好未来。

记者 | 张  莉    编辑 | 十三叔

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