建立健全行业税收预警管理机制

■税案评析

本案是一起典型的民营医院隐匿营业收入、逃避缴纳税款案件。涉案医院营运中收费有4种途径，却仅将现金和POS机的收费收入入账进行纳税申报，以此方式隐匿收入逾2000万元，其逃避纳税手法隐蔽，并且具有一定代表性。

本案的成功查处，既防止了国家税收流失，也为今后税务机关对民营营利性医疗机构的税收监管、风险研判和税收检查提供了借鉴经验和有益启示。

应建立健全民营医疗行业的税收预警管理机制。随着社会医疗需求的不断增长，目前我国民营医疗机构数量迅速增加，但行业快速发展的同时，涉税违法案件逐渐增多。因此建立健全行业税收预警管理机制，进一步加强行业税收监管十分必要。税务机关应建立行业税收监管数据库，采集纳税信用等级为A级的民营医疗机构的财务指标、申报信息、税负率等数据指标作为标杆，并研发应用行业税收风险分析软件，设定行业平均利润率、从业人员人均收入、人均代扣代缴个人所得税数额等预警指标，利用分析软件和模型对辖区民营医疗机构申报数据、经营信息定期开展风险预警分析。对于指标数据明显低于预警值的企业及时采取评估、核查等征管措施。

应加强企业通过“扫码”方式获得收入的税收监管。本案中，涉案医院隐匿“扫码”收入、逃避纳税的违法行为并非个例。为加强行业监管，税务机关在日常管理中，除应加强民营医疗机构对公账户等收入渠道的监管外，还应着重了解、掌握企业是否具有“扫码”收费收入渠道，并加强相关账户的管理和核查。

日常工作中，主管税务部门可要求民营医疗机构将“扫码”收费的关联银行账号向税务机关申报备案。同时，税务机关可与银行等部门加强协作和联动工作，及时了解企业银行账户开户、变更、注销等情况，通过税收共治，进一步强化税收监管，遏制企业隐匿收入、偷逃税款等违法行为发生。

作者：国家税务总局金华市税务局第一稽查局局长 倪美英

来源： 中国税务报