土地新政：征地“2不补”，宅基地“4禁”，包含哪些内容？

过去多年里，农村的土地使用和审批比较混乱，如建房不提前申请，随意将宅基地卖给城里人，或在耕地上建房、栽种果树、建造鱼塘等行为，其实这些都是违规的。

伴随着乡村振兴战略的开展，乡村也迎来了快速发展建设，国家早就提出要在2021年底完成村庄规划，对土地的用途进行确定，并加大管控力度，同时还要完善土地征收制度，保护农民的基本利益。

近日，国务院颁布了修订后的《土地管理法实施条例》，并于今年9月1日起执行，新规对征地、宅基地都做出了新指示，并加大了处罚力度，如占用基本农田养鱼、栽种林果树木都要承担相应的法律责任，对违法占用土地、非法转让等行为的处罚加大，如原本占地处罚最高为30元/㎡，但此次修订后直接提高到100-1000元/㎡。

一、征地“2不征、2不补”

在过去，不少地方有泛滥“征地”的情况，以至于不少农村遭到破坏，很多耕地被转为建设用地，这不符合国家的用地指示。因此，国家规定，只有进行基础设施建设、公共事业用地、扶贫搬迁、安居工程用地，且符合当地的土地规划下才能展开土地征收情况，其他商业性征地原则上不予批准。

同时，在土地征收前，需要先发布征地预公告，并展开土地现状调查、稳定风险评估，并及时公示征收范围、补偿原则、安置情况等，且要让农民最大化参与进来，保障期的知情权，且补偿金要合理，满足其生活水平。

1、“2不征”

①未提前公示

过去，总有一些地方征收土地前，没和村民进行商量，也没有提前公示，以至于闹出了不少社会矛盾事件。因此，接下来征地要将农民知情权发挥到极致，对补偿标准、土地现状、征地范围、目的和用途、安置和保障等公示30日，听取村民的态度和看法，如果农民不满意，县级政府要及时召开听证会，及时修改征收方案，这样才能更好的保障农民权益。

②补偿款未足额发放

在过去，很多地方“先拆迁后补偿”，但部分地区出现了开发商跑路，农民没能拿到补偿金的情况，为让农民获得合理的补助金，国家指出要先发放征地安置费，保障大家的基本生活，之后再征地。如果没有发放足额的补助金，那就不予征地。

2、“2不补”

①“抢栽抢建”

很多地方都存在“抢栽抢建”的现象，当一个地方传出要拆迁征收时，就会有个别投机取巧之人连夜“抢栽抢建”，想要获取更多的补偿金和其他好处，但这违背了其他人的利益。为此，《条例》规定，只要“预公告”下达后，任何人都不能“抢栽抢建”，不然不会进行任何补偿。

②违规建筑

过去，因各地政府的管控不严格，结果违规建房、宅基地超占现象比较多，但这些和“一户一宅”的政策是背道而驰的，也损耗了村集体其他人的利益，如果对这些自建房、宅基地补偿显然也是不公平的，这些违规建筑自然也不会补偿。

2、宅基地“5禁”

随着宅基地价值的提升，再加上2020年底，宅基地基本确权完成，不少地方试点宅基地“三权分置”，其使用权可质押贷款等。正因宅基地的好处多多，不少资本和政府“盯上”这个大蛋糕，如山东“合村并居”，空出了大片宅基地被腾出搞建设，显然不符合《条例》规定。

为此，此次《条例》也提出了“5禁”，具体如下：

①禁止在农民不愿意的背景下流转宅基地。如今的宅基地改革工作正在进行中，盘活闲置宅基地成了各地政府的重点工作，但执行过程中却出现了“强迫流转”情况，这是国家所禁止的。

②禁止侵犯村民的宅基地权益。对于一户多宅、超占多占等违法行为，各地都出台法规治理。然而，执行时却出现了损害农民宅基地的权益，这也是不准许的。

③禁止违法将农民的宅基地回收。近年来，“空心村”多了起来，各地也对宅基地资源进行盘点，并鼓励农民自愿有偿退出。但部分工作人员却强行收回村民合法获得的宅基地，这也是不准许的。

④禁止强迫村民搬迁退宅。随着“合村并镇”、乡村规划等政策的推行，新农村的建设之路更加顺畅。然而，部分地区却以“搬迁”为由，强迫农民退出宅基地，让农民“上楼”，这也是违法的。

⑤禁止将退出宅基地作为进城落户的原则。如今我国城镇化率已增长至62%，这表明大量农村人进城落户，但却有一些地方以退出宅基地为诱饵，作为落户条件之一，这显然是讲不通的。

相信随着《条例》新规的正式施行，接下来农民权益将得到更好的巩固，乡村也能迎来快速发展中。