暴雨袭击四大粮食生产大省后，中国粮食产量损失了多少？

有关部门回应暴雨中的粮食安全和食品供应等问题

由于这场超级雨灾发生在中国夏粮收割基本完成之后，粮食损失主要在两条途径上：其一是加工、储运等环节的夏粮，特别是农户自家储藏、尚未交售的粮食。其二是灾区田间尚在生长期的秋粮作物

文 | 梅新育

“烟花雨灾”从7月中下旬以来在中国多地蔓延。首先重创河南，然后蔓延河北等省。这场超级暴雨的水汽来自台风“烟花”输送，其后 “烟花”又相继给浙江、上海、江苏、安徽东部和中南部、山东、河南东部、京津冀东部、内蒙古东南部、辽宁等地带来强降雨，扫荡范围从华东一直延伸至东北。其中，继豫、冀两省超级暴雨之后，华东大片地区降雨量也达到了灾害、强灾害程度。

7月22日8时至28日7时，浙江北部和东部、上海、安徽东部和南部、江苏中南部累计降雨100毫米—250毫米；浙江北部、上海、安徽东南部、江苏中南部等地部分地区降雨量达300毫米—600毫米；浙江宁波余姚和湖州安吉、杭州临安等地局部降雨量达700毫米—900毫米，余姚丁家畈达到1034.3毫米；浙江和上海总计12个国家站日降雨量突破7月历史极值。

在国新办7月28日防汛救灾工作情况发布会上，自然资源部地质勘查管理司司长于海峰评价这次台风“烟花”造成的风暴潮和海浪灾害为近十年最严重；从雨灾情况看，台风“烟花”应该也是一二十年来给中国造成雨灾的一次台风。

7月30日，农业农村部召开发布会，对农业受灾救灾情况进行介绍。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，7月17日至24日，河南出现了历史罕见的极端暴雨天气，“这次极端降雨给河南部分地区的农业生产确实造成了严重影响，灾情确实比较重。”

据农业农村部农情调度，截至7月29日，河南省全省农作物受灾1450万亩，成灾940万亩、绝收550万亩。受灾区主要集中在新乡、周口、开封、安阳、焦作、鹤壁、郑州等地，受灾作物主要是秋粮作物，玉米、花生和大豆，由于部分地区的河道水位还很高，农田排水困难，灾情还在发展。

粮食生产大省受到烟花雨灾影响

“烟花雨灾”对中国经济和民生的最大冲击当属粮食供应，也因此揭示了黄淮海平原对中国、乃至全球粮食生产的关键意义。

因为河南、河北、山东、安徽四省是中国名列前茅的粮食生产大省，在夏粮生产中地位尤为显赫。

仅河南一省就是中国仅次于黑龙江的第二产粮大省，更是遥遥领先的头号夏粮生产大省，2020年产粮6525.8万吨，占当年全国粮食总产量（66949.2万吨）的9.7%（参见表1）；2021年夏粮产量3803.2万吨，占全国夏粮总产的26.1%（参见表2）。

河南、山东、安徽、河北四省2020年粮食产量全国排名依次为第二、三、四、六名，合计19787.7万吨，占全国粮食总产量（66949.2万吨）的29.6%，大致相当于世界名列前茅的粮食生产出口大国——俄罗斯（2020年粮食产量13346.5万吨）、加拿大（2020/2021年度粮食产量6482.7万吨）产量之和。四省粮食生产若有闪失，绝无可能依靠国际市场弥补缺口。

表1 2020年全国粮食产量两千万吨以上省份

单位：万吨

资料来源：根据国家统计局《中国统计摘要—2021》表11—10“分地区主要农产品产量（一）”数据整理计算，第120页，中国统计出版社，2021年。

考虑到河南洪水大多需下泄淮河，如果再加上位于淮河下游的苏北、苏中（按2020年第七产粮大省江苏省粮产量一半计算），这一波暴雨直接重创、间接影响的五个产粮大省2020年粮食总产量就高达21652.25万吨，占全国粮食总产量的32.3%。相比之下，浙江虽然是台风“烟花”登陆地点，且余姚等地降雨量也创造了新的历史纪录，但浙江2020年粮食总产量605.7万吨，占全国粮食产量比重尚不足1%（0.90%），“烟花”袭击浙江对全国粮食生产全局影响相对较小。

表2 2021年夏粮产量400万吨以上省份

单位：万吨

资料来源：根据《国家统计局关于2021年夏粮产量数据的公告》（2021年7月14日）数据整理计算。

底线思维估算粮食产量的损失

时至今日，官方已经公布河南受灾农作物面积，据此可以粗略估算这场雨灾中的粮食损失。

由于这场雨灾发生在中国夏粮收割基本完成之后，粮食损失主要发生在以下两条途径：

其一是加工、储运等环节的夏粮，特别是农户自家储藏、尚未交售的粮食，由于他们的收储设施与大型企业、特别是国家粮食储备企业的设施差距较大，有可能在这场暴雨中损失较多。

其二是灾区田间尚在生长期的秋粮作物。目前官方尚未公布加工、储运等环节夏粮损失，预计这类调查统计即使得以开展，也要花费相当时间，本文仅根据农作物受灾面积估算秋粮收成蒙受的损失。

目前，就笔者所见，官方公布的此次雨灾农作物受灾面积数据仅有国新办7月28日防汛救灾工作情况发布会等公布的河南省数据，在此次烟花雨灾中降雨量较大的山东、安徽、河北、江苏、浙江等省农作物受灾面积数据尚未完成统计，也并未发布。由于目前无法得知受灾耕地品质、单产、种植农作物品种等详情。

按以下假设估算秋粮收成大概损失：

假设无烟花雨灾情况下，河南秋粮收成与上年持平。假设受灾耕地粮食单产与河南全省耕地粮食单产等同，因此受灾耕地面积占河南全省耕地总面积比例等于秋粮收成损失比例。鉴于此次河南受灾严重地区是郑州、新乡等平原优质耕地集中之处，这一假设至少不会过度高估秋粮收成损失比例。

假设绝收耕地秋粮收成全部损失，受灾但未绝收耕地秋粮收成损失一半。

表3 2020—2021年烟花雨灾六省夏粮、秋粮产量

单位：万吨

资料来源：①国家统计局：《中国统计摘要—2021》，表11—10“分地区主要农产品产量（一）”，第120页，中国统计出版社，2021年；

②《国家统计局关于2020年夏粮产量数据的公告》；

③《国家统计局关于2021年夏粮产量数据的公告》（2021年7月14日）。

根据2020年各省粮食产量、夏粮产量，计算出河南、山东、安徽、河北、江苏、浙江六省2020年秋粮产量如表3所示。目前所见最新分省耕地面积数据如下（2017年）：

河南，811.23万公顷；

山东，758.98万公顷；

安徽，586.68万公顷；

河北，651.89万公顷；

江苏，457.33万公顷；

浙江，197.70万公顷。

在国新办7月28日防汛救灾工作情况发布会上，有关部门公布，河南省在此次烟花雨灾中农作物受灾面积102.14万公顷，其中绝收17.98万公顷；由此推算其受灾未绝收农作物84.16万公顷。根据上述数据，此次烟花雨灾河南农作物绝收面积占该省耕地总面积的2.22%，受灾未绝收面积占该省耕地总面积的10.37%，按绝收耕地秋粮收成全部损失、受灾但未绝收耕地秋粮收成损失一半计算，相当于河南秋粮收成损失7.405%，按上年秋粮产量（2772.0万吨）折算，此次烟花雨灾给河南秋粮收成造成的损失为205.3万吨。

除此之外，中国因此次烟花雨灾蒙受的秋粮收成损失还包括以下两个方面：其一是山东、安徽、河北、江苏、浙江五省秋粮收成损失；其二是南方部分地区旱情可能加重而蒙受秋粮收成损失。之所以如此，是因为中国南北方降水往往存在“跷跷板效应”，一方涝，则另一方旱；去年年底至今年汛期以来，南方偏旱而北方降水偏多，河南、华北发生这场千年一遇的雨灾，可能意味着下半年南方旱情可能进一步加重。

根据应急管理部发布的《2020年全国自然灾害基本情况》和《2021年上半年全国自然灾害情况》等报告来看，2020年底开始的南方局地旱情在今年上半年进一步发展。

去年底以来，云南大部、江南南部、华南等地降水量比常年同期偏少2成—5成，且南方大部气温较常年偏高。上半年全国共发生20次强降水过程，面降水量253毫米，比常年同期偏少8%，华南前汛期比常年偏晚20天，东北西北部和南部、西北部分地区、黄淮东部等地比常年偏多3成—7成，华南南部及云南西部、四川西南部等地则比常年偏少3成—5成。总体而言，上半年干旱灾害累计造成云南、广东、浙江、江西等14省区农作物受灾面积43.13万公顷。

在国新办7月28日防汛救灾工作情况发布会上，有关部门称，今年入汛以来，全国平均降水量314.8毫米，较常年同期偏少1.1%，但东北、黄淮、海河部分地区降雨偏多，时段集中。从这些信息来看，南方部分地区的旱情在今年汛期至今进一步加重了。

综合上述因素，根据相关省份上年秋粮产量和此次烟花雨灾情况报道，以及上文估算的烟花雨灾导致河南秋粮收成损失205.3万吨，估计此次烟花雨灾导致中国秋粮收成损失250万吨左右，应该是比较适当的。

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员；编辑：王延春）

责编 | 阮璐阳

本文为《财经》杂志原创文章。

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