排挤外国务工人员并不能改善俄经济 俄政府应管理和引导外来移民法务工

近日，俄罗斯《共青团报》报道，根据俄罗斯内务部移民总局的统计数据，2018年一年之内入境俄罗斯的外国务工人员共有1800万人。同时数据还表明另有200万非法入境务工的外国人。这些只是入境的人数统计，但没有驻留人员的数据，更没有入境后获得暂居和公民身份人员的数据。

俄罗斯社会普遍认为来自国外的务工人员在俄境内都是从事最脏最累和工资最低的工作，而且这些都是俄罗斯本地人不愿意做的工作。但俄罗斯著名专栏作家戈尔曼.比亚多夫持反对意见，他并不认为这些外来务工人员赚得少。比亚多夫指出，每月110000卢布的工资并不算少，这就某些行业外来务工人员每月的平均工资。

很明显十一万卢布的工资并不少，折合成人民币大约是11300元人民币。那么在俄罗斯外来务国务工人员在什么行业能赚这么多钱呢？比亚多夫指的是那些在大中城市从事非法出租生意的黑车司机，这其中也包括那些跑固定线路的小巴司机。

如果先不说黑车司机，只以一个普通人的收入为例，每月收入30000卢布。如果这三万卢布是白色的正式工资，那么他们每人都需要缴纳13%的个人所得税-3900卢布，保险基金（社会保障基金2.9%,养老保险22%，强制医疗保险5.1%-共30%）=9000卢布。也就是说，每月正式工资中的12900卢布要交给国家财政，这一年下来就是154800卢布。这些钱俄罗斯政府用来支付退休金，用来提供优惠药物，用来实施免费医疗。

戈尔曼.比亚多夫认为绝大部分外国务工人员都是非法工作，没有人会老老实实的缴纳各种税费。为了能够赚钱，外国务工人人员或是打黑工，或者做些加文件，最多他们能交一个劳动许可证的钱-4500卢布。就算他们在俄罗斯工作都交了这4500卢布，那在不交其他费用的情况下，就等于每月偷税8400卢布，一年下来就是100800卢布。这算来数字惊人，全俄一年有1800万外国务工人员入境，如果无人缴纳税费，那俄罗斯政府一年大约损失18140亿卢布。

不久前，在雅库特地区刚刚发生吧大规模的反外来移民的抗议活动。雅库特地区只有30万人口，而外国务工人员就有8万人。产生排外情绪其实并不是因为来自吉尔吉斯的男子强奸了当地女性，而是因为长期形成的经济失控和劳动者收入失衡，这才是当地人爆发排外情绪的重要原因。雅库特地区政府为了平息群众对外来移民不满的情绪，推出了一项限制令禁止外国人从事出租车司机，公交司机，和食品和服装加工等岗位。

《俄罗斯经济评论》分析，戈尔曼的统计方法十分粗略，有很多值得推敲的地方。事实上，从事出租行业的许多从业者都在使用当地的网约车软件，或是正式在出租车公司工作。因网约车软件的迅速发展，那些黑车已经在出租车行业占比非常小。所以，黑车司机是个案，不能拿他们的工资作为例子。还有，戈尔曼以三万卢布为例来算外国务工人员的工资，这也不准确。在俄罗斯从事清扫街道和搬运工作的人员，平均工资在15000卢布一下。

但不管怎么说，戈尔曼所谈及的问题确实也是俄罗斯很现实的一个问题。俄罗斯的确需要外来劳动力的补充，很多岗位本地人不愿意从事。移民问题凸显并不是因为在俄罗斯的外国人数量越来越多，主要是因为俄罗斯的经济状况越来越差。统计数据表明，2018年是5年外来移民入境最少的一年。所以，当前的移民问题其实实质是一个严重的经济问题，本国公民收入停滞不涨，而外国公民每年还要带走大量的财富，这才使得本国公民出现对外来务工者的抵触情绪。

《俄罗斯经济评论》认为，俄罗斯的经济每况愈下已经对许多外国务工者失去了吸引力，而且卢布不断贬值外国人赚到卢布再兑换成本国货币又会损失很多。那些务工者无论在哪里工作，至少会有用工单位。比如那些雇佣清扫街道庭院的国家物业公司，绝大部份清扫工人都是来自独联体国家的外国人。如果对这些用人单位进行严格管理，那么偷逃税费的现象就会得到遏制。国家管理部门应该严格要求外国工人必须持有医疗保险，并且将保险与税务和移民登记系统联网，这样非法工作的外国人就会得到控制。

另外，俄罗斯要求在境内工作的外国人缴纳养老保险。这些缴纳的费用事实上没有一个外国人能够合法使用。缴纳的时候是强制的，可是享受时候又要出具只有本国公民才能提供的文件。外国务工者一般都是短期打工，没有长期居留的。也有长年在俄罗斯打工的外国人，但因为更换单位或者离职，缴纳的养老费用也无法最终享用。所以，绝大部分外国人缴纳的养老保险都成了政府的财政，并没有实际返还到缴纳者手中。

对于俄罗斯来说，让经济复兴的动力不是资金而是劳动资源，如果本国劳动资源不足，那么就需要吸引外国人前来工作，所以把外国劳动力都赶走并不是一个好办法，只能平息社会一时的浮躁情绪，不能从根本上撬动经济复苏。管理好那些聘用外国人的俄罗斯公司，才是治理问题的根本。