浅谈最高投标限价审计的思路与方法

最高投标限价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合招标项目具体情况编制的投标限价，即招标人能够接受的最高价格。最高投标限价审计是政府投资项目审计的重点，其准确性直接影响中标价格的确定，进而影响合同价格及工程结算。下面谈一下最高投标限价审计的思路和方法：

一是关注编制单位。查看最高投标限价编制及复核单位资质是否符合项目要求，是否转包、分包，是否有挂靠等行为。通过对比最高投标限价及投标文件，查看工程造价咨询单位是否同时接受招标人和投标人的最高投标限价和投标报价的编制工作。

二是关注编制程序。查看最高投标限价编制是否依据工程量清单、工程计价有关规定等信息编制，如采用市场价格信息，采用依据是否合理，是否严格执行最高投标限价不得上浮或下调的相关规定，是否向工程所在地工程造价管理机构进行备案，是否超过批复的概算总投资额，如超出是否及时报请原审批部门调整概算批复。

三是关注成果文件。查看最高投标限价成果文件是否存在编制日期、签字及盖章等要素不全情况，是否存在项目编码错误、断号、重复、混乱等情况，是否存在工程量缺失、失准等情况，是否存在错套定额、组价不全等情况，是否存在项目名称重复计列的情况；是否存在超标准计取规费、税金等情况。

（作者单位：桦甸市审计局；来源：吉林省审计厅）