法国出行指南：可持续发展的商机

作者：贝卡·桑德斯（Rebecca Sands），自动驾驶与城市交通公司内容与项目经理丽

经过了两年的逐步变化和谈判，2019年12月，法国通过了迄今为止超越任何国家的最全面的出行改革之一。法国出行指南（La loi d'orientation desmobilités），或称“ LOM”，LOM的主要目标是改善整个国家的日常出行，它寻求促进广泛发展和采用新形式的出行方式，以替代单车拥有，是法国实现可持续出行的雄心勃勃的胜利。

由于LOM的目标与本身的使命和城市交通的愿景紧密一致，因此我们率先与合作伙伴选择巴黎大区合作，通过虚拟研讨会“法国人” 来帮助我们的社区更好地了解LOM。出行指南：可持续发展的商机。” 在这个富有成果的讨论，我们欢迎了包括Romain Erny在内的一系列专家，Choose Paris Region的航空航天和出行主管、Hogan Lovells的高级监管和商业助理Charlotte Le Roux、SNCF International总裁Diego Diaz、Uber法国、瑞士和奥地利驱动增长主管Mayya Layt和Via ID合伙人Maureen Le Baud。我们的小组成员强调了LOM的一些最重要的方面，法律中规定的可持续流动性目标意味着什么，以及企业如何能够参与到法国出行市场目前呈现的重大机遇中。以下是讨论的5个要点。

法国出行的新治理结构

LOM目标的基础是努力分散法国出行的运作方式。在一个以权限集中为准则的国家中，LOM试图通过创建高级指令来发展这种方法，这些指令为出行机构分配新的权力和工具，以在地方和地区层面组织出行服务。通过这样做，地区被赋予了更大的权力来协调其自身不同出行服务的特定组合，以期改善整个国家的可及性和选择自由。确实，根据能源部，由于80％的领土上缺乏公共交通，目前有十分之七的法国人乘汽车上下班。希望通过分散的方法，在地方一级更有效地实施新的可持续交通方式。

通过像LOM之类的立法的部分必要条件，是因为法国解决交通和出行问题的公共政策在近40年中没有得到改革。在过去，通常需要遍历各种不同的公共当局或组织来实施服务。这通常是一个集中化的过程，有时使某些解决方案的执行变得容易，但对大多数人来说却常常很困难。LOM旨在分散交通服务的意图意味着，各地区将有机会开发最适合其特定情况的解决方案。对于Uber而言，这为直接与地区合作提供了更多机会。由于在与多个地区、城市或地方打交道时通常会涉及很多层次的复杂性，LOM设置了一个国家框架，该框架允许较大的参与者直接和不同级别的地区进行合作，具体取决于区域对新解决方案的需求或测试新产品的能力。作为另一个了解与法国许多不同地区合作的责任的大型参与者，法国国家铁路公司（SNCF）将LOM视为一次机会，可以通过在全球运营商那里汲取的经验教训，更好地联系该国并支持各地的各种情况。

推动城市清洁化为创业公司和新企业带来更多机会

LOM本身对城市的外观非常明确。LOM提倡更具可持续性的解决方案，例如主动出行基础设施，微型出行，电动车队和充电站，将新型出行作为降低城市污染，交通拥堵和单车拥有量的努力的核心。巴黎地区每天有4000万人次出行，其中三分之一是乘汽车乘车的，占用率为1.1。LOM提供了许多工具来解决此问题，包括对个人自行车和电动自行车的购买补贴，通过巴黎市的需求建议书（RFP）对自由浮动踏板车的可持续监管以及建立低排放区。

虽然地方当局已经表现出积极性，增加了更多可持续性交通方式，并改变了城市交通以满足《巴黎协定》的需求，但LOM优先考虑清洁城市，这为各种企业进入法国市场并发挥作用提供了机会。参与这一过渡。对于感兴趣的企业，包括84％的来自私营部门的研讨会参与者，选择巴黎大区是了解国际机动性参与者如何利用LOM鼓励在法国采用自己的解决方案的首选资源。

使企业出行与大流行预防措施保持一致

作为LOM的第一个发布的法令，它进一步概述了其实施的法律框架，企业可持续出行补偿方案是法国企业出行迈出的重要一步。在LOM之前，公司对通勤者的报销仅包括对公共交通费用的补偿。尽管这激励了许多员工使用公共交通工具进行通勤（如果有的话），但LOM扩大了这一补偿（每年最高400欧元），包括自行车，拼车，共享汽车或自由浮动微型出行等方式。。

在COVID-19时代，我们的工作和出行方式发生了巨大变化，因此必须创造出新的出行方式。雇主和政府有责任在旅途中确保公民安全，此一揽子计划是法国现有的众多工具之一，可帮助员工在有效地进行社会疏导的同时多样化其偏爱的方式。对于Uber而言，该一揽子计划创造了一个机会，可以使用户在更容易获得的其他运输方式中提高意识，并为公司提供更直接的支持。

尽管企业出行计划为在社会各个层面实施可持续出行创造了一个更加动态和进步的进步，但该计划对雇主而言还不是强制性的。许多公司已经对该计划表现出了兴趣，尽管它无疑为不同的出行者提供了进入快速发展的公司出行行业的绝佳机会，但我们对其计划的采用率还缺乏清晰的了解。对于“选择巴黎大区”，希望是该计划将成为强制性的，并且对其补偿会更加雄心勃勃。除社会疏离外，还有一个非常强有力的商业案例，可以提出更健壮的计划，尤其是在公共交通有限的地区。

加强MaaS与开放数据之间的联系

在支持在法国部署MaaS时，LOM几乎包括了所有方面内容。对于所有出行机构，每个机构都必须实施一个信息系统，以支持其所在地区的MaaS解决方案。由于MaaS的核心是多模式的重要性，LOM支持许多参与者（包括Uber和SNCF）采取的将所有选项集成到一个应用程序中的方向，同时鼓励他们与地方当局合作做更多的事情。通过一个应用程序与用户互动，可以更好地了解所有可用的移动选项，这最终创造了一个更可持续的服务，提供了一个超越单一汽车使用的多样性选项。

与MaaS的成功运作紧密相关的是，LOM下对公共和私人运输数据的开放访问。对于Hogan Lovells而言，为用户谋取利益的数据共享变得至关重要，并将为更多创新铺平道路。如果没有这样的法规，将很难基于MaaS服务的价格和可用性等因素来创建最佳产品。尽管开放的运输数据是根据欧盟法规制定的，但LOM的目的是在尽可能多地共享数据的同时，仍向用户和提供者提供足够的补偿。

自动驾驶车辆：一个高度优先但又重大挑战

尽管自动驾驶和联网车辆的开发和部署是当务之急，尤其是在巴黎以及为2024年奥运会和残奥会做准备的情况下，但LOM对于在法国如何体现这一点并不太明确。尽管最终将在LOM下建立法律框架并为自动驾驶出行和互联互通提供激励措施，但该路线图要求在法国能够实施自己的战略之前巩固国际和欧盟法规。

讨论强调了联网和自动驾驶汽车面临两个主要挑战：技术和法律。尽管法律讨论仍在进行中，但这更多是理论性的辩论，而不是实际的辩论。对于霍根·洛弗尔斯（Hogan Lovells）而言，实施自动驾驶和互联车辆具有法律依据，而问题的实质在于此后的责任。更大的难题将在技术方面，主要是由于驾驶本身和AI技术的使用，而众所周知，AI技术很难获得批准。尽管法国已经获得了有利的支持，该领域的参与者正在进行L4级试验，并且授权过程相当简单，但是LOM下的完整框架只能在未来24个月内发布。

LOM中有100多篇文章等待着法律的颁布，但这部法律仍然是一个高层次的文件。随着每一项法令的实施，将有助于更好地理解法律和信息方面的挑战，52%的研讨会参与者认为这是在法国作为非法国公司运营的障碍。尽管COVID-19推迟了这一进程，但法国和国外的机动性参与者仍有望在可预见的未来看到LOM的许多不同方面生效。同时，城市交通公司关于LOM关键方面的白皮书可作为希望在法国移动市场占有一席之地的公司的指南。