坚持公益普惠才是学前教育发展的方向

安徽省宿州市特殊教育中心 许艳丽 234000

出生人口减少，适龄人口生育意愿偏低，人口发展进入关键转折期，近日引发社会广泛关注。全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，大力发展“家门口”普惠托育，发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是人才成长的起点，大力发展学前教育，是提高国民整体素质，推进教育高质量发展的重要举措。近年来，特别是党的十八大以来，全国学前教育事业得到前所未有的发展，据2020年全国教育事业统计结果显示，2020年全国普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，学前毛入学率85.2%。

但是，我们同样应该看到，学前教育仍然是我国国民教育体系的重要短板，存在着一系列的问题，诸如，学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生，等等。这些问题并非一朝一旦所能解决，需要持续不断地加大学前教育投入，增加学前教育供给，全面提升学前教育品质。

因而，在当前学前教育发展现实状况下，盲目将学前教育纳入义务教育体系，是不切实际的，也是不负责任的，势必造成学前教育质量的整体下滑，拉低学前教育的整体水平，从而降低人民群众对学前教育发展的满意度。

当前，学前教育发展的重要任务是补短板，夯实普及普惠成果，强化学前教育的公益性，坚持保基本，兜底线，增内涵，提质量，持续推进学前教育稳步健康发展。

2018年，中共中央 国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确指出，要牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。这是今后一段时期学前教育发展的重要方向。

将学前教育发展目标锁定在公益普惠性上，是更加务实的推进措施，将促进学前教育发展更加稳健。发展公益普惠性学前教育，确保教育公平，让每一位幼儿都能享受到公平的学前教育，同时，可以吸引更多的民办资本投入学前教育，缓解学前教育总体投入的不足，为学前教育教育提供多元化的教育供给，满足公众多元化的教育需求。

正如，去年，针对将幼儿教育纳入义务教育的建议，教育部基础教育司司长吕玉刚曾表示：从我们国家目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备现实条件。

当然，对于经济发达地区，可以将学前教育纳入义务教育体系，强制推进实施，全面推行免费公益性质，提高人民群众的获得感与幸福感。而对于欠发达地区，在尚不具备学前教育义务化的基础上，则需要加大低层群众对优质学前教育的保障工作，通过发放幼儿园教育券，实施学前教育托底工程，确保每一个家庭幼儿都能享受到优质的学前教育。