校长陪餐与太监试菜

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据传说，古代皇帝用膳前要让太监用一根银针试毒，看银针变不变黑。试完了还不放心，太监还在先试吃，等一刻钟的时间，如果太监没反映，皇帝才能吃。

先不说麻烦不麻烦，古代也没有暖气，明清两朝的都城又在北京，大冬天的，皇帝是否吃的都是冷菜呢？皇帝实在不好当。清朝大概会好一点，可以天天涮火锅。

古代这么干是因为没有科学的检测手段，也没有《食品安全法》，因为并不需要，食品除了大肠杆菌超标，里面也不会有啥化肥、农药、重金属残留，更没啥添加剂，就只剩下毒了。

现在啥检测手段都有了，法律、法规一大堆，管理部门更是多如牛毛，食品安全应该没问题了吧？恰恰相反，我们对食品安全却越来越担心。

这主要是因为古代大部分人是食物的生产者，自己种、自己做、自己吃，只有一少部分人依赖市场的供应。现在不一样了，大部分人不在进行食物的生产和加工，全部靠市场供给。市场交易的第一原则就是利润，为了利润就有可能玩很多猫腻儿。

原来是食物不充足，但吃起来不用太担心；现在是食物充足了，却越吃越担心。

有人说，现代人的心怀了，为了挣钱啥事都干。其实不然，这是从农耕社会向商业社会转型过程中社会管理迭代升级的问题，对社会管理者提出了更高的要求。

原来皇帝只担心自己死，现在社会的管理者在制度设计和实施上要把目光下移，重点关注普通民众的食品安全问题。

如果现在再用农耕文明的方式，靠食物生产加工者的良心来管理食品安全，当然就不可行了。因为食品生产加工者提供的食品多数不是自己吃。

那么，如果再用古代皇帝让别人试吃的方法做最后的安全底线测试是不是就显得更幼稚了呢？

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去年5月，安徽萧县学生牛奶疑似出现问题，所以停止供奶。5 月18 日，萧县教育局营养办发了一个通知，称5 月28 日恢复供奶，但是必须让班主任先试喝，没有问题了再让学生喝。

结果引起了班主任的极大反弹，班主任抱怨，教育局让他们当“小白鼠”。

这一事件引发了网上的强烈争论。最后教育局叫停了供奶，通知作废了。

学生不用喝奶了，班主任也不用当“小白鼠”了。

去年教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会通过了一个《学校食品安全与营养健康管理规定》，这个规定昨天正式执行。

其中，第十三条规定：中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。

昨天相关报道称：“为了确保学生食品安全，各地相继发布校长‘陪餐’制度”。

这种古代皇帝用的“最后安全底线测试”重新上演，把班主任换成了校长。这种把一个学校学生的食品安全问题压在一人身上，更是有点可笑，感觉有点像皇帝先吃，太监看着。其实，这等于是认可学生食品生产的前期过程无法监控。

想想，这个招儿也有问题。应该校长提前一节课就吃，然后看校长的反映，最后学生才吃，这才安全。

当然，这条规定的本义应该不是食品安全问题，而是质量问题，但各媒体的报道都侧重了食品安全，这个《规定》的本义也是食品安全。

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这个校长陪餐制度，并不是大家最期待的有效管理机制。其实是绑定效应，是希望用“餐食不好威胁到校长本人的健康”来形成威慑，从而导向监督。

现在我们各中小学的学生用餐基本采取招标供应的方式，大部分是餐饮供应商来完成食品原材料的采购和加工，然后再运到学校发给学生吃。这样，最关键的环节就变成了餐饮供应商，这个环节抓好了，一切问题也就解决了。而在三、四线城市、县城中标的餐饮供应商只有一家，一、二线城市会多一点，但一共也没有几家，这个环节的控制程度最低，效率最高。不知道为什么，这个最有效的控制环节我们试而不见，而民众内心中最大的疑虑也是这其中有官商勾结的现象。

采用餐饮供应商招标制是为了降低学生就餐的成本，以免给困难家庭带来生活负担。

我在公办学校上班的时候，学生中午都带饭。学校有一个开水房，里面有个蒸饭箱，学生把饭盒放里热饭。那个时候对开水房锅炉工的管理也很头痛。主要是既要省煤，又要把学生的饭热得透。其实这是一对矛盾，结果锅炉工就会和校长吵架。校长说费煤了，锅炉工就把学生的饭热不透，家长就来找；校长说饭没热透，锅炉工就使劲烧，煤就不够了。还有一点就是蒸饭箱不能在放学时烧开，那样会烫伤学生，这个时间要控制好。所以，锅炉工很难当，动不动就要不干，我经常奉校长大人之命请锅炉工喝酒，给他以心理上的安慰。问题是喝酒时锅炉工一兴奋就骂校长，为了给他解气，我也一块骂，结果校长知道了，处处给我穿小鞋。

无论是现在的校长陪餐制，还是那个年代校长与锅炉工之间的矛盾，都是我们这个大国办教育“力不从心”的体现。

我们实施的叫义务教育，义务教育也叫强制教育，就是你不受教育不行，我们认为这是进步。

而发达国家实行叫福利教育，也就是我们说的全民免费教育，免费的项目就包括学生的用餐。

2017年，全国中小学生在校总数是1.45亿人，按每生每天20元的就餐标准算（一早、一中），一天是29亿，中小学生一年的在校时间不到200天，也就是5800亿。占中央财政收入的3.1%，占全国财政收入的1.35%。也就是财政花100块钱时省出1块5毛钱也就够了，其实也就是个打印纸钱。

珠海幼儿园到高中的在校人数是50万，一年学生在校就餐的费用最多是20亿，这个钱不够珠海每年在路边栽花的钱。

前些天，新华社旗下的国情国策研究智库机构瞭望智库，在公众号里转发了一篇文章《日本小学10元午餐，竟引来1300万余人观看，让人深思...》。

日本无论多大的学校都有自己的食堂，自己加工，并且学生要参与食品的制作和分发，还要自己洗餐具、擦地板，当然，校长老师都和学生一起吃，大家都免费。

日本人对食物要求的苛刻近乎到了成癖的程度，我们比不来。最主要的是，日本把学生在校吃饭当成了教育的一部分。一个是要求不能剩，第二点就是要自己打扫卫生。

我们对孩子这方面的教育几乎为零，孩子成了皇帝，校长、老师成了试菜太监，所有人都成了餐饮供应商的谋利工具。

餐饮供应商要应对的是各级教育主管部门，并不是校长、老师和学生。