简单说说“代建制”

根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革的决定》，代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。——《百度百科》

目前，通过试点且较为成熟的有“委托代理合同”、“指定代理合同”、“三方代建合同”三种模式。

一、委托代理合同模式

简单来说，委托代理模式是项目法人（如政府投资管理部门或成立的专项机构）为委托人，委托给工程管理公司（受托人），建成后交付使用单位。

优点是减少、防止腐败行为；缺点是使用单位脱离工程立项、施工过程，容易出现“建非所需”的情况。

二、指定代理合同模式

指定代理合同模式是指政府投资管理部门选定工程管理公司（代理人），使用单位为被代理人，签订双边代理合同，建成后交付使用单位。

优点是资金权限有一定下放，有利于调高使用单位积极性；缺点是一定程度上脱离监管。

三、三方代建合同模式

三方代建合同模式指政府投资管理部门、选定的代建单位与使用单位共同签订“三方代建合同”，明确各自权利与义务。

优点是“投资、管理、使用”多方参与，能够相互制约，一定程度上提升参与积极性；缺点是可能出现权利义务不对等、审批权限冗长、责任推诿等情况。

总得来说，代建制是为了让专业的人干专业的事，可以规避一定的风险，但是在实行过程中，对施工单位来说，图纸的可行性、指令来源、审批流程才是最关心的，无论几方代建，都是增加了“甲方爸爸”的数量。