林超民 | 云南：活动的边疆
云南是中国的西南边疆，与缅甸、老挝、越南接壤，有4060公里的边境线。今天的云南边疆是历史上逐渐形成的。从汉武帝元封二年（公元前109年）在今云南设置益州郡以来，2000多年的历史中，云南的边界一直处于变动不居、活动不定的状态。今天云南的边界是帝国主义列强侵略东南亚诸国，蚕食云南边境，清政府妥协退让形成的。云南因失去藩篱，由堂奥（腹地）变成了边地。
云南在中国历史上具有重要的战略地位。云南是中国族类最多的省份，也是跨国境而居的族类最多的省份。云南是东南亚的一部分，处于东南亚的北面，居高临下，是东南亚湄公河、红河、伊洛瓦底江的发源地，与东南亚诸国有相当密切的联系，是利用东南亚资源与市场最为便捷的地区，经过缅甸可直达印度洋。滇缅输油管道的建设，可以避开传统海运路线上马六甲海峡这个易被人控制的咽喉。
在历史上，云南曾经极大地影响过中国的统一和发展。研究云南在中国历史上的地位，回顾云南边疆发展与形成的历史，对于当今维护国家统一，保卫国家安全有重要的意义。
一、云南在中国的历史地位
卢汉为《新纂云南通志》所作的序言中说：“云南，古荒服地，素称僻远。然俯视中州，雄踞上游，有高屋建瓴之势。自庄矯王滇，以始皇之强不能夷为郡县。汉武当全盛之时威震四夷，乃得抚而有之。武乡侯将北征，必先定南中，一为根本。迄于有唐，四裔宾服，中叶失驭，遂使南诏称雄，凌辄巴蜀，宋不敢有。论者惜之。元人问鼎中原，首取云南，以厄其背。明小腆亦据之以延祚这十余年。云南虽僻远乎，语其形式，关系大局之重，为何如也。民国以还，护国之役，尤以一隅系全局安危。抗日之师，亦以云南为反攻基地。历观往事，云南讵可妄自菲薄哉。昔长白英奎序光绪《云南通志》谓滇为大有为之地，志亦大有为之书。允哉斯言。”这段话概括了云南在中国历史上的地位。
云南是在秦楚相争统一天下时被发现的。云南虽远在西南一隅，但与中国的统一息息相关。秦夺取巴、蜀，以为夺取天下的基地之一。楚国意识到失去长江上游的西南必危及王国的安全。派庄躇率大军溯江而上拼死护卫楚国西南大门，不料动作迟了一步，抢得先机的秦国沿江而下，直捣楚国后门，楚国随即土崩瓦解。可是楚国大将庄矯却在云南高原上，征服滇国，成为滇国之王。
汉武帝统一天下，为断匈奴右臂派张骞出使西域，意外发现从蜀通往印度的“蜀身毒道”，为打通“蜀身毒道”发现了西南夷。建元六年（公元前135年）唐蒙使南越归，上书请求通夜郎，即命唐蒙出使夜郎，约为置吏，属犍为郡。试图以夜郎为基地沿南盘江——珠江而下夹击南越。元鼎六年（公元前111年）即平南越，驰义侯率兵经略南夷，设置牂牁郡。
元封二年（公元前109年），汉兵临滇，滇王出降，设置益州郡，下辖24县。益州郡的建立推动了大一统的汉帝国的发展与巩固。
三国时，云南为大姓雄踞。孙吴政权、刘汉政权都意识到云南在统一天下中的作用，尽力联络、拉拢、扶持南中大姓。为此，诸葛亮不得不在建兴三年（公元225年）率大军南征，平定投靠孙吴的大姓，扶持拥护刘汉的大姓，调整南中郡县，设置庲降都督统领南中，利用南中的人力物力，为统一天下奠定了基础，创造了条件。
唐朝初期支持南诏统一洱海区域，稳定西南，制约吐蕃，促成大唐天下一统。因边吏与朝臣处置失当，导致天宝年间唐朝与南诏的西洱河之战。战争以唐朝失利告终，加上“安史之乱”的闹腾，唐朝陷入危机之中，宣告盛唐的终结。吐蕃势力一直是唐朝最头疼的边患。为对付吐蕃，唐朝联合南诏，于贞元十年（公元679年）与南诏在点苍山会盟。南诏弃蕃归唐，实现了唐朝断吐蕃右臂、合围吐蕃的战略，彻底改变了在西部边地的被动局面。唐朝后期，南诏不断骚扰唐朝西南边境，“咸通以来，蛮始叛命，再入安南、邕管一破黔州，四盗西川，遂围卢耽，召兵东方，戍海门，天下骚动，十有五年，赋输不内京师者过半，中藏空虚，士死瘴房，燎骨传灰，人不念家，亡命为盗”。为对付南诏，唐朝不得不派重兵在西南屯戍，因府兵制败坏，屯戍士卒思乱，庞勋振臂一呼，倡戈横行，兵连不解，唐遂以亡。《新唐书·南诏传》说“唐亡于黄巢，而祸基桂林”。此论欠妥，但南诏在唐朝兴亡中的地位与作用不能不令人深长思之。
南诏亡后36年，段思平建立大理国，又28年（公元965年），宋灭蜀。宋王朝因北有“大敌”，无暇顾及西南。鉴于南诏给唐朝带来诸多麻烦，宋朝的政治家和史学家错误地认为，南诏是使强大的唐王朝灭亡的重要原因之一。所以，一直对大理釆取防范的政策，甚至编造出“宋挥玉斧”的神话。尽管宋王朝限制与大理政权的交往，但是大理政权始终与宋保持着经济、文化的联系。大理国始终奉宋朝正朔，使用宋朝历法。大理国依然使用汉字，士人多习汉文经典。
宋王朝消极地汲取“唐亡黄巢，而祸基于桂林”的教训，为集中全力应对来自北方的威胁，对大理国釆取不进取亦不排斥的和平共处原则，不釆取军事行动、不开展政治活动、仅只保持经济文化的交流，对双方的发展不无益处。但是，宋王朝忽视大理国的战略地位亦大吃苦头。蒙古大军轻而易举地占领大理后，宋王朝顿时陷入腹背受敌的危局。蒙古人利用大理的物质资源与爨、僰军，从云贵高原挥师东进，宋王朝的灭亡也就无可挽回。宋灭亡的原因是多方面的，但其立国以来一直忽视大理，没有在大理建立有效的政治、军事体系无疑是重要的因素之一。
公元1252年（宪宗二年）忽必烈率师征云南，1253年蒙古军攻克大理，先后平定云武城八府三十七部，军进而占领安南。蒙古军以云南为基地，从云南和安南两路出兵，敲击南宋的背部，形成钳形夹击之势，最终灭亡南宋。蒙古军攻克云南利用云南的人力物力灭亡南宋，不能不说是统一中国的经典战例。
朱元璋认为：“云南自汉以来服属中国，惟宋不然，胡元则未有中国，已下云南。近因彼肆侮朝廷，命卿等讨平之。今诸州已定，惟大理未服，尚生忿恨，当即进讨……夷性顽犷，诡诈多端，阻山扼险，是其长计，攻战之策，诸将必酬之熟矣。若顿师宿旅，非我之利，要在出奇制胜，乘胜进取，一举而定，再不劳兵可也。”洪武十四年（公元1381年）朱元璋派傅友德、蓝玉、沐英三将军率师征讨云南，经过两年征战，明军占领云南各地。朱元璋在云南设置三司加强郡县管理，实行军事屯田与军事移民，大力推广儒家文化，建立并完善土司制度，实现了天下一统的新局面。
明王朝于正统六年（公元1441）、八年（公元1443）、十三年（公元1448），三次派王骥率大军征讨麓川。“连年用兵，死者十七八，军貲爵赏不可胜计”。大军三次征讨，不仅没有彻底解决麓川思氏争扰问题，反而助长与木邦、孟养、缅甸的争夺，可谓“一麓川生二麓川也”，从此云南西南一隅扰攘不宁。当王骥三征麓川告捷的鼓声还在回响，正统十四年（公元1449年）因北方空虚，瓦剌侵入土木堡，明兵大败，掳英宗而去。可以说，瓦剌是“土木之变”的罪魁祸首，王骥三征麓川是“土木之变”的先兆。
当袁世凯颠覆共和恢复帝制时，唐继尧、蔡锷、李烈钧等云南将领于1915年12月25日向全国发出通电，宣布云南独立，反对帝制，武力讨袁。1916年1月1日云南军政府发布讨袁檄文，号召全国军民共同讨伐袁世凯，保卫共和民国。接着，贵州、广西、广东、浙江、陕西等省响应。1916年3月22日袁世凯宣布撤销帝制。5月8日军务院在广东肇庆成立，唐继尧任抚军长，与袁世凯政府对峙。6月6日袁忧愤而死，由黎元洪任大总统，宣布恢复《临时约法》和国会。7月14日军务院撤销，护国运动结束。护国运动起于云南，震动天下。显示了云南在中国历史上的重要地位。
1942年初，日本发动太平洋战争，日军登陆缅甸，3月9日英军撤离仰光，中国远征军入缅作战援助并解救英军。中国远征军先胜后败。4月底缅甸腊戍失守。5月初日军长驱直入，怒江以西3万平方公里国土沦陷。日军想从滇西东进，占领云南全省，进而进攻重庆，达到其灭亡中国的目的。这是走蒙古军占领大理灭亡南宋的老路。但是，滇西军民在怒江成功阻止了日军东进。1944年初，在盟军的支援下，中国远征军强渡怒江打响反攻之战。9月收复腾冲，10月攻克松山，11月收复龙陵，12月收复遮放，1945年收复畹町。在中国近代史上第一次将侵略军逐出国门，敲响了日军彻底灭亡的丧钟。
二、云南从边裔变为腹地
汉武帝以前，云南是西南夷地。有夜郎、滇、昆明、哀牢、僰、邛、莋等族类。他们各据山川，分散林立，互不统属。
汉武帝建元六年（公元前135年）在南夷地区设置犍为郡，管辖十二县，其中五县在犍为南部。汉武帝元鼎六年（公元前111年）在西夷设置武都、牂牁、越巂、沈黎、汶山郡。汉武帝元封二年（公元前109年）在西南夷设置益州郡辖二十四个县。其范围包括今贵州西部、四川西南部、云南全部、缅甸北部、越南北部。益州郡等称作“初郡”、“新郡”、“边郡”。
东汉王朝于永平十年（公元67年）设置益州西部都尉“镇哀牢人、叶榆蛮夷”。永平十二年（公元69年）哀牢王柳貌遣子率种人内属。汉王朝设置永昌郡管辖六个县。其范围包括今保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳以及伊洛瓦底江中上游地区。
唐代初期，南诏崛起于洱海南部，进而统一洱海区域，天宝战事后，南诏统一云南诸部，其范围“东距爨，东南属交趾，西摩伽陀，西北与吐蕃接，南女王，西南骠，北抵益州”。南诏在今上缅甸设置丽水节度，管辖今上缅甸区域，与印度接壤。在今普洱市设置银生节度。银生节度的管辖范围包括今普洱市、西双版纳、缅甸景栋、老挝、越南莱州等地。
宋代大理国沿袭南诏的疆域，其通海都督管辖今红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州等地；银生节度的茫乃道（勐泐）管辖今西双版纳、缅甸东北部、老挝；腾冲府管辖腾冲、德宏、镇康、蒙光（缅甸克钦邦、实皆）、孟都（缅甸掸邦）。
公元1253年蒙古大军攻克大理，公元1274年设置云南行省。其范围“东至普安之横山，西至缅地之江头城，凡三千九百里而远；南至临安之鹿沧江，北至罗罗斯之大渡河，凡四千里而近。”其南包有宁远州黑河以南地区，其西包有蒙光路、云远路以抵天竺。其西南在大理国的基础上有所拓展，以蒲甘地设置邦牙宣慰司，并与登笼（得楞）连接以至海上。又收八百设置宣慰司，在老告（老挝）设置总管府。至元二十三年（公元1286年）设置缅甸行省与安南行省。云南开始从边裔逐步变为腹地。
三、云南失却藩篱，由“堂奥”（腹地）变为边疆
自16世纪西方殖民主义势力入侵中印半岛以后，扶植洞吾，挑动战事，蚕食云南边境。至万历年间，仅只保有木邦、孟密、蛮莫之地。
清代云南，“版籍其地，加以经化。创置云南、楚雄、临安、大理、诸府为内陆，更以元江、永昌之外麓川、车里诸地为蔽，而达于八百；其西以永昌为关，麓川为蔽，而达于木邦；其西南则通缅甸，而达于海；其东南则通宁远，而竟于安南；其西北则拓丽江，而达于吐蕃，幅员广大，至是已极。”《清史稿·地理志》记云南疆域说：“东至广西泗城七百五十里，南至交趾界七百五十里，北至四川会理四百里，西至天马关接缅甸界二千三百一十二里。”其西南边界，清初只守明万历年间所筑八关，乾隆年间曾恢复孟拱、木邦、孟育、大山、孟艮、整卖、景线诸土司地。缅甸、暹罗、安南仍为向中国朝贡的藩属之国。清末，英法殖民者侵入中印半岛，缅甸、老挝、越南先后沦为殖民地。中法交涉界务，割去临安边境的猛赖、猛梭、猛蚌等地；普洱边境的猛乌、乌得等地。中英交涉界务割去潞江以东之阿瓦山、户板、麻栗坝等地，永昌府边境。陇川江以南地及昔董等处。至于尖高山以北，高黎贡山以西大片土地，虽未议定界线，一任英国殖民主义者入侵而未过问。明代永乐时期的边疆范围，其西南边界，自16世纪以后，由于殖民主义势力侵入，日益退缩，到清末到达顶点，几乎失去大半土地。
云南失却藩篱，由“堂奥”变成边疆。
中华民国期间，中英先后有几次界务会谈，但终没有达成协议，议定边界。
中华人民共和国先后与缅甸、老挝、越南进行多次界务商谈。
1960年10月1日，中缅两国政府签订《中缅边界条约》，解决了历时百余年的边界问题。1991年10月和1993年12月，中老两国政府分别签署《边界条约》和《中老边界制度条约》。1992年，中老双方联合勘界，历时两个多月，最后划定两国边界。
四、活动的边疆
云南边疆的形成与发展是一个漫长的历史过程。从汉武帝在云南设置郡县以来两千多年的历史上，云南的边界虽相对稳定，但一直处于变动不定的状况。云南边疆，在汉代奠定基础，南诏大理国有所发展，元代进一步发展，到明朝永乐时达到最大。云南由边裔变成腹地，是外有藩篱的堂奥之地。16世纪西方殖民主义者东来，19世纪英法帝国主义侵入东南亚，将缅甸、老挝、越南沦为殖民地，进而觊觎云南。他们在劫掠云南矿产、物产的同时，都想把云南作为他们打进中国内陆的跳板。他们以传教士作为开路先锋，在云南传播西方文化、西方生活方式、西方价值观。他们在云南少数民族地区挑拨离间，企图制造分离。中华人民共和国的建立，彻底粉碎了西方势力在云南进行的各种分离活动。
第二次世界大战后，东南亚国家获得独立，西方殖民势力退出东南亚地区。上世纪60年代末美国大举入侵越南、老挝、柬埔寨以失败告终。1950年代以后，苏联的势力不断进入东南亚诸国，随着苏联解体，俄罗斯在东南亚的势力已经式微。
自中华人民共和成立以后，我们成功地解决了云南的民族问题。云南是中国民族种类最多的省份，同时也是民族关系最好的省份。从1950年至今的60年间，云南不能说没有一些民族群体事件，但基本上没有出现大的问题。但是，我们应该居安思危。为此，我们应该通过总结云南边疆的拓展与退缩、变动与稳定的经验与教训，高瞻远瞩，寻求新的边疆策略。
在中国古代并没有“边疆”的概念。“普天之下莫非王土”，只有一个与华夏文明相对的蛮荒之地，这就是野蛮的蛮夷与文明的华夏冲突、交流、吸纳、融合的地区，是一个活动的变化的边裔。随着华夏文明的发展，伴随以夏变夷的进程，边裔在不断地向外拓展。
国家的边疆不应该仅仅是一条用条约固定下来的边界线。边疆应该是体现国家利益、民族利益为核心的地理范围。国家与民族的利益可以分为经济利益、政治利益、文化利益、生态利益、安全利益、军事利益等。
历史上，对非华夏族类实行“修其教，不易其俗；齐其政而不易其宜”的策略，处理民族关系的经验值得深入研究和借鉴。毛泽东时代，用阶级斗争的理论与方法，消解民族界限，用政治力量促成民族间的互动、互助与交流、交融，在相互融合的基础上实现了民族团结进步。今天，我们应该用发展经济、推动市场经济、提高各民族生活水平的方法，推动各民族间的进一步交流与融合，实现新的团结与进步。
只有各民族的社会经济发展了，各民族的生态环境得到保护，各民族的生活日益富裕，各民族的文化得到提升，我们的民族团结才会巩固。边疆地区各民族经济发展、教育进步、文化繁荣、生活富裕，就会对国境线外的民族产生强有力的吸引力。
云南在中国历史上有极为重要的战略地位，关乎国家统一大局。西方把云南视为东南亚的一部分。把云南当作侵略中国的滩头阵地。我们则把云南视为与东南亚、南亚交往的枢纽，战略发展的桥头堡。东南亚的居民中有大量的华侨和华裔，云南与东南亚之间跨国境线的16个民族，大部分都信仰南传上座部佛教，儒家文化、道家文化在东南亚有重大影响，风俗习惯相似，民族认同感强。做好国内的民族工作，使云南各民族富裕、繁荣、和谐，将对东南亚产生强烈的吸引力。西方，尤其是美国已经注意到这一地区是包围中国、对中国实行经济、文化渗透的基地，企图卷土重来。我们应该乘西方势力在20世纪下半叶退出东南亚，还没有来得及重整旗鼓之际，迅速在这里建立“藩篱”，使云南恢复历史上“堂奥”的地位。
载宋敏主编；张海洋、丁娥副主编：《边疆发展中国论坛文集·区城民族卷》，中央民族大学出版社，2012年，页242～250。
