谈谈简易程序的正确适用
一、要正确理解简易程序的适用范围
我国民事诉讼法（试行）第124条规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以适用简易程序。”这一规定表明，简易程序的适用范围包括两个方面：一是适用的案件是简单的民事案件；二是适用的法院是基层人民法院和它派出的法庭。
但是在审判实践中有些基层法院却任意扩大了它的适用范围。（一）首先是扩大了案件的适用范围。据某高级人民法院调查，有些基层法院适用简易程序审理的民事案件、经济纠纷案件多达百分之八九十，个别的甚至百分之百。经分析，这些案件中应适用普通程序审理而适用简易程序的约占27．5％，有的案件达到46％。显然，这种做法既违背了民事诉讼法的规定，也不符合民事法律关系的实际情况。我国各级人民法院每年审结上百万件第一审民事案件、经济纠纷案件，这些案件包括三种情况，一是重大、复杂的案件；二是简单的案件，另外还有一些既不重大、复杂，也不简单的一般案件。根据我国民事诉讼法的规定，除了简单的民事案件应适用简易程序审理外，重大、复杂的案件和一般的案件，原则上均应适用普通程序进行审理。这是由审理民事案件的客观需要所决定的。如果把本来应适用者通程序审理的案件而去适用简易程序，其办案质量就得不到保证。
认真分析造成这种状况的原因，除了客观因素外，从主观上检查主要有两个方面；
一是对简单民事案件的划分标准认识不清，误将非简单的案件当成了简单的案件。
什么是简单的民事案件，民事诉讼法未作具体规定，但通常认为，一般是指那些 “事实清楚、情节简单、争议不大”的案件。
所谓事实清楚，是指当事人之间发生争议的民事法律关系发生、变更、消灭的事实清楚，或者比较清楚；当事人提出的证据比较可靠、充分，人民法院无需作更多的调查就可得出符合实际的结论。如，权利义务关系明确，只是在给付时间和金额上有争议的赡养费、扶养费和抚育费案件；确认或者变更，收养、抚养关系，双方争议不大的案件，等等。
所谓情节简单，是指案件的情况和具体情节比较简单，发展过程不曲折、不复杂，涉及的人和事比较少。如，双方登记后尚未举行结婚仪式或正式同居，或者结婚时间短、未生子女而提出离婚的案件；借贷关系明确、证据充分和金额不大的债务案件，等等。
所谓争议不大，是指当事人双方对争议的诉讼标的无原则分歧，对案件的是非、责任争议不大，或者争议的金额和价额不是很大。如，事实清楚、责任明确、赔偿金额不大的损害赔偿案件；遗产和继承人范围明确，讼争遗产数额不大的继承案件，等等。
以上三个条件是互相联系，不可分割的，只有同时具备才能构成简单的民事案件。也就是说，有些案件虽然事实清楚，但头绪多，涉及面广，或者虽然情节简单，但干扰多、阻力大、影响大，或者争议价额、金额很大，都不是简单的民事案件。
同时还应看到，是简单的案件、还是一般或重大、复杂的案件，是相对而言的。有些案件虽然开始并不复杂，但随着当事人的思想变化，或者外界其它因素的干扰，使案件变得复杂化起来，甚至会因此激化成凶杀、械斗等恶化性案件，这就需要适时地加以确认，具体情况具体对待。
造成扩大案件适用范围的第二个原因是，有些同志对民事诉讼法第104条第2款的规定缺乏全面、准确的理解，认为除重大、复杂的案件外，基层人民法院和它派出的法庭都可以适用简易程序进行审理。该条规定：“人民法院派出法庭巡回审理时，除重大、复杂的案件外，适用简易程序。”巡回审理、就地办案是我国民事审判工作的重心，为了有利于贯彻这项基本原则，我国民事诉讼法规定，基层人民法院和它派出的法庭在巡回审理时，除了可以适用简易程序审理简单的民事案件外，还可以审理除重大、复杂案件以外的一般民事案件。但这决不意味着在任何情况下都可以适用简易程序审理一般案件，当一般案件在法院内审理时，就不允许适用简易程序。可见，这仅是一种例外规定，不可随意扩大它的适用范围。如果忽略了“巡回审理时”这个前提，普通程序适用案件的范围就将大大缩小，显然这是违背民事诉讼法规定的。
（二）在运用简易程序过程中，任意扩大法院适用范围的情况也是比较突出的。据调查，有些中级法院受理的民事案件和经济纠纷案件，绝大部分都是适用简易程序审理的，个别法院甚至高达96％以上。这不能说不是一个严重的问题。因为中级法院在任何情况下，即不论作为第一审法院，还是作为第二审法院，或者作为再审法院，我国民事诉讼法对其均无适用简易程序的法律规定。首先从一审情况看，我国民事诉讼法第17条明确规定，中级人民法院管辖两类第一审民事案件：一是涉外案件，二是在本辖区内有重大影响的案件。由于这两类案件都属于法律关系比较重大、复杂的案件，因此中级法院不论在法院内审理，还是巡回审理，都应当适用普通程序，而不存在适用简易程序的问题。
作为二审法院的中级法院是否可以适用简易程序呢？这更是不允许的。因为简易程序本身属于第一审程序，决不可由二审法院作为第二审程序来适用。其次，从二审法院的审判职能来看也是不妥当的，由于上级法院对下级法院负有审判监督职能，而审理上诉案件又是实行这种监督的有效方式之一，因此为了有效地纠正一审裁判的错误，更好地指导基层人民法院进行工作，作为二审法院的中级法院，必须适用普通程序审理上诉案件。这是因为，普通程序的审判组织形式是合议制，而合议制可以发挥审判人员集思广益的作用，因而更有利于查明案件事实，正确适用法律。对此，我国民事诉讼法第36条作了明确规定：“人民法院审判第二审民事案件，由审判员组成合议庭。”
作为再审法院的中级法院同样不允许适用简易程序。因为中级法院不论是对本院作出的已经发生法律效力的、发现确有错误的裁判进行再审，还是对下级法院生效的、发现确有错误的裁判进行提审，都不允许适用独任制进行审理。我国民
我反正不洗碗，我可以做饭
······
已购买此数据库的会员可查看全文内容，请您登录账号。