民声：不能简单以合同纠纷回避烂尾楼民生问题
2020-11-02 02:57:58 来源：中工网-工人日报
舒年
据媒体报道，多地烂尾住宅项目已成为地方民生之痛，加之受疫情影响，部分“有家难回”的烂尾楼业主租房、生活开销压力陡增。当一些烂尾楼业主向有关方面反馈困难时，个别地方的回复则是这属于“合同纠纷”，建议业主寻求司法途径解决。
烂尾楼开发商与业主之间的关系是不是“合同纠纷”，地方主管部门并不能想当然就轻易判定。要知道，不少烂尾楼开发商在资金管控和经营管理上存在问题，资金链断裂，甚至不乏有在“五证不全”的情况下预售房屋，不按规定程序签订合同，或者夸大宣传、利用信息优势蒙蔽购房者的情况，这些现象的存在，也暴露了当地主管部门在监管上存在的疏漏，特别是资金和预售监管。
也就是说，不能简单以“合同纠纷”对烂尾楼业主置之不理，或者推到法院“一推了之”，更不能因为问题复杂就回避烂尾楼问题。毕竟，在实际操作中，处于弱势地位的业主很难通过司法途径彻底解决问题，更何况有的开发商已经债务累累，就算千辛万苦走通司法途径，业主依然难以得到实际救济。更为关键的是，受制于限购政策和资金压力，许多业主都是“梭哈”购房，即卖掉现有房屋购置新房，一旦新房烂尾，购房者全家将无家可归，有的还要额外偿还贷款，陷入生活困难。这些业主面对的民生困境，不容忽视。
事实上，部分烂尾楼建设周期已经达到10年，停工时长也超过5年，这些烂尾楼项目，背后都是一笔复杂账、糊涂账，解决这笔复杂账、糊涂账，单靠业主自救难以实现。正因如此，相关地方有必要形成政府有关部门和法院的联动措施，通过新的融资模式，引入新的开发企业协调解决。不同项目面临的问题，既有共性的，也有个性的，不少项目因为拖延时间过久，规划方案、安全标准、价格成本已经与设计之初大为不同，所以应有“一项一策”，具体问题具体分析具体解决。毕竟，解决烂尾楼问题的最好方式，就是想尽一切办法先把楼盖成，让业主有安家之所。企业债务问题，则可以容留之后以各种金融或司法途径解决。
还有一点不容忽视，烂尾楼虽然只是城市开发建设过程中的个案现象，但这样的个案在各地存在，恰恰说明在房屋预售机制上依然存有共性的漏洞。企业天然具有逐利性，经营也有风险性，开发商将没有盖成的房子预售，谁也不能保证，在获得购房资金后，开发商百分之百能建成房屋，并且确保交房日期和房屋质量不打折扣，能否用现房销售取代预售制度？当然，不少房企是利用预售机制，获得资金而后盖房的，预售机制维持了其资金链条。那么，是否有必要以此探索房屋预售机制的调整，在兼顾开发商资金链正常的前提下最大限度保护购房者的购房款，值得有关方面思考。
编辑：肖天