三山区积极探索 健全完善年度综合考核评价机制

近年来，三山区年度综合考核工作实行区直单位考核、科级干部考核和党风廉政建设考核“三考合一”，以定量考实绩，上级、同级、下级三方测评“一定三评”为主要内容，将定量与定性、考事与考人、过程与结果紧密结合，建立一套体现科学发展观要求的年度综合考核评价体系，促进了工作提质增效和干部作风好转，在2012年度市综合考核中被评为“一等”单位。

一、 科学设置考核指标，着重解决“考什么”的问题

科学合理的考核指标体系，能够指引各级领导干部树立正确的政绩观，激发干部干事创业的热情，发挥“四两拨千斤”的作用。合理设置考核类别。按照职能相近，将区直单位划分为镇办和开发区、政府部分工作部门（内设党工委）、区政府工作部门及直属事业单位、党群部门和两院、人大政协委室五大类，实行分类考核、量化定等；按照职务层次不同，将科级干部分为正职、副职和其他科级干部三个层次，不搞“一锅煮”。 严格指标报审程序。在各单位结合区委、政府、考核办分解的重点工作和自身职责申报考核指标的基础上，区考核办对各单位考核指标实行“三堂会审”，即区分管领导审核、考核成员单位审核和考核领导小组审核，再统一下达。科学设置考核指标。坚持少而精的原则，把考核经济发展质量和效益放在优先地位，强化对民生改善、社会进步、生态效益、平安和谐等方面的考核。区考核办突出考核的全面性和针对性，结合区中心工作、重点项目和上级部门要求，组织考核成员单位对各单位目标进行初审，既全面反映全区经济、社会和人的全面发展情况，又涵盖每个单位全年工作的重点；既考核经济发展，又考核经济与社会、人和自然和谐发展；既注重在过去基础上的进步与发展，又注重新进展、新变化。一般各单位考核指标设置在20项左右。

二、 不断改进考核方式，着重解决“怎么考”的问题

建立科学严谨、规范有序的考核方式，能使考核评价更具有科学性，使考核结果更具有公信度。我们注重在考核手段与环节上不断完善和创新，总结了“四个结合”。坚持定性考核与定量考核相结合。以定量考核为主，定性考核为辅，尽可能将考核指标量化，不能量化的定性后再量化。如非量化工作目标的计分按实际进展情况作出完成、基本完成、未完成三种评价，并分别按该目标权数的100%、60%、0计算。坚持干部评价与群众评价相结合。突出考核评价主体的广泛性和代表性，进一步扩大民主测评范围，让与被测评对象联系较密切、较知情的上级、同级、下级及本单位的干部职工和服务对象参与打分。2012年度综合考核在单位社会公认评估和科级干部民主测评中，区四大班子领导、单位全体职工和村居两委干部、部分职工群众共800多人次参与测评。坚持静态考核与动态考核相结合。实行集中查阅资料、集中民主测评、集中梳理评议意见“三集中”等方式，不断提高年度综合考核效能。健全日常考核机制，目标考核主体年初结合实际制定考核细则，年中通过座谈了解、走访调研、工作汇报会、督促检查等形式掌握工作进展，年底结合日常考核和考核权数向区考核办提交考核结果。2012年度综合考核工作中，区政府目标、自身建设、倒减分和“一票否决”等考核主体单位共24个区直单位56项工作向区考核办提交区分管领导认可的分值。坚持统一性与差异性相结合。单位考核内容虽然均为年度工作目标任务、自身建设和社会公认评估三部分，但不同考核类别三部分的分值有5分－10分的幅度。科级干部虽然均为履行岗位职责情况和民主测评两部分，但正职按7：4的比例、副职按6：4比例合成；民主测评中各测评主体也有10%－15%的幅度。

三、 积极转化考核成果，着重解决“如何用”的问题

考核结果的正确运用，是保持考核工作生命力的关键所在。为此，我们在年度综合考核中积极转化考核成果，始终做到“三个坚持”。坚持考核结果公示。每年考核结果经区委常委会审核通过后，及时在区政府、镇办和区政府网、先锋网上进行公示，并对公示中反映的问题认真调查核实。坚持考核结果反馈。区考核办根据各单位考核情况，拟定反馈意见，向各单位主要领导反馈本单位考核中的优缺点，并听取他们的意见和建议，作为下一年度改进考核方法和考核环节的依据。近年来，区考核办共收到意见建议17条，被采纳8条，如考核类别的调整、非领导干部纳入科级干部考核并只进行民主测评、“双联系”工作实行倒减分等。坚持考核结果奖惩。年度考核为优秀等次的单位和个人，由区委、区政府予以通报表彰，作为干部教育培训、提拔使用和监督管理的重要依据。年度考核为“差”等次的单位，其班子须向区委、区政府写出书面检查，找出问题，分析原因，制定整改措施并作出相应承诺，对单位主要领导进行诫勉谈话。近三年，被考核评为优秀等次的区直单位有41个次、优秀科级干部84人次；在被评为优秀的科级干部中，先后被提拔副县级5人、正科级6人、主任科员3人、副科2人；被免职正科级1人、副科级1人，起到了激励先进、鞭策后进的良好作用。