三中心将投产运行、京广大通道有望全线贯通、形成空管特色专业培养模式……今年空管重点都在这里

今年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋局之年。聚焦高质量发展要求，全系统将统筹推进现代化空管八个体系建设，着力建制度、建规范、建体系，全面提升系统治理体系和治理能力现代化水平。

长治久安——聚焦管制通话、监听监控等加强现场管理

——强化安全生产责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求。着力推进依规治理、安全责任、预防控制、安全文化、网络安全、支撑保障六个方面工作。完善岗位安全责任清单，加大对各级领导班子的问责力度。

——着力防范化解安全风险。要健全挂牌督查、安全巡查、专项检查、录像抽查等多重监督检查机制，进一步完善隐患排查治理常态化机制。进一步加强防跑道侵入、ADS-B等关键技术对空管安全的支撑作用。加大对“五种关键设备”的风险防控力度，加快更新改造超期服役、超限运行设施设备。

——持之以恒加强“三基”建设。优化一线岗位人员配置，规范检查员队伍管理，加快完善基础设施设备。严格把好专业人员入口关、培训关、放单关、选拔关，出台管制员资质能力排查指导办法，对资质不全、能力不足的坚决调离岗位。

稳中提质——力争年内实现京广大通道全线贯通

——持续优化空域结构。研究拟制《全国民航管制扇区规划（2035）》《全国民航空域规划（十四五规划及中长期规划）》等。继续推进大通道建设，力争年内实现京广大通道全线贯通。积极推进成都、青岛终端区空域结构优化，确保成都天府机场和青岛胶东机场按计划投运。

——着力提升空管运行效能。加快推进以各类数据深度融合和信息共享为核心的全国流量管理系统建设。加强对飞行航迹等数据的监测和分析，实现精准把控。今年“三中心”工程即将投产运行，要密切协同，努力构建以流量管理系统为核心，气象、情报信息高度融合的中央运行管理系统。

——不断提升空管服务品质。继续在山东、宁夏等地推进通航业务试点工作，配合民航局制定《无人机飞行管理暂行规定》和无人机空管融合运行工作。持续推广运管委常态化运作模式，统筹优化飞行区资源配置，进一步提升全流程联动效率和协同运行水平。

科技创新——积极支持“中国制造”“中国创造”

——持续提升专业保障能力。推动空管主体专业间融合发展、协同发展，形成服务保障强大合力。深化“大运行、大岗位、大值班”运行模式，完善主备自动化系统切换常态化机制。创新设备分级管理、分级响应机制，不断提升设备管理智能化、可视化水平。

——加快智慧空管建设步伐。推进空管现代化战略（CAAMS）落地。加快AMAN、DMAN等技术应用，扩展完善飞行程序地面验证系统，在华北、东北、华东、中南、新疆开展联合验证工作，在千万级机场中推广尾流重新分类（RECAT-CN）实验运行。

——完善基础设施建设布局。加快重点工程建设步伐，按照“四个工程”建设要求，强化空管项目全过程、清单式管理，确保大兴机场空管工程、“三中心”工程、成都和青岛新机场空管工程等重点项目按计划推进。加大对新疆、西藏等边疆地区、贫困地区空管建设支持力度。

一体化管理——“手册空管人”是重点

——提高依法依规管理水平。完善依法决策、依规运行的制度机制，加快建设职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治机关。今年，全系统将把“手册空管人”作为一项重点工作，实现岗位管理、业务链条全覆盖，不断提升全员制度意识和规章意识，切实做到用权有边界，办事有规范，失责有追究，追责有依据。

——增强空管改革发展动能。持续深化改革攻坚，强化改革任务清单管理，力争完成5个专项改革和30项阶段性任务。进一步加强机构和编制管理，探索推进空管分局（站）分级管理改革。按照中编办和民航局有关要求，适时开展编制调整研究工作。

——提高综合管理效能。加强统筹管控，持续简政放权，不断优化服务，进一步完善空管一体化管理运行机制，实现对人财物等方面更加全方位、深层次的一体化。持续开展联合督查工作，强化督查成果运用，确保政令畅通。

人才支撑——实施技术专家“百人计划”

——多管齐下提升管制专业培养质量。继续办好“管制+1”和“机坪管制+1”培训，形成空管特色的专业培养模式。进一步统筹系统资源，统一选派教员参与教学管理。要用好培训平台，形成院校学历教育、岗位培训实践、“管制+1”培养“三位一体”的空管人才培养体系。

——加大高层次人才培养力度。巩固现有空管高级人才“2+2”培训体系，继续与北欧空管学院、法国民航大学等企业高校深入合作。突出“高精尖缺”导向，实施技术专家“百人计划”，集中选拔培养一批基本素质好、技术水平高且具有中高级技术职称的年轻通导、气象专业技术人才。

对外开放——推动空管技术和设备“走出去”

——提升双多边交流合作质量。继续加强与蒙古国、俄罗斯、韩国、日本等周边国家在管制移交、流量管理等领域深度合作。利用好中非、中亚等合作交流平台，为空管技术和设备“走出去”创造条件。主动融入和参与国际民航事务，持续提升国际影响力和话语权。

全面从严治党——推进党建检查、绩效考核规范化

——全面提升党建工作水平。不断完善党建责任体系和制度体系，及时把管党治党成果固化为制度机制。全面落实党建质量提升三年规划，从明确目标、落实责任和完善制度三个维度提升党建管理科学化制度化水平。确保每一个党委都有一个示范支部。

——持之以恒正风肃纪。加强纪检监察队伍建设，规范各地区派驻纪检组试点工作，推进交流任职、定期述职等工作，不断提高纪检监察干部能力素质。完善党风廉政制度建设，强化党员干部纪律意识教育，进一步改善空管政治生态。

——扎实开展群团工作。坚定不移听党话、跟党走，突出政治性、先进性、群众性，持续提升群团组织服务主业能力。聚焦青年成长成才，深入开展青年职工创新大赛、知识进校园等活动，不断提升空管青年服务创新能力