改变进行中！民航空管探索通导新型管理模式！
芳言：在去年超过4000万个小时的设备保障运行中，民航空管系统通信导航监视实现了全年平均设备故障时间及设备运行保障的不正常事件历史新低，实现了从“强基”阶段向“提质”阶段转型的目标。根基强健才能更进一步。民航空管系统将今年的通信导航监视工作定义为“前行之年”，并在实践新型管理模式和运行保障服务方式的征程上践行突围之路。当前，突围已经从点滴开始，从小处显现，从基层起步。
推进设备运行服务向管制运行靠近 ——管制员喊一声 技术主任几秒钟到现场
对于空管运行而言，一旦通信监视导航设备出现些许异常，就可能给管制指挥带来影响。为了第一时间发现问题并解决问题，目前，民航空管系统正在着力推动“技术主任”到一线。
2016年5月7日，在贵阳龙洞堡机场管制大厅，值班的“技术主任”发现雷达站所属甚高频资源失效这一突发特情后，立即响应，第一时间主动协助管制大厅管制员使用其它可用甚高频资源，有效避免了该事件对区调和进近管制工作可能产生的影响。
类似的情况还发生在合肥。2016年11月2日13时44分，合肥骆岗应急频道电台突然串入响亮持久的报警声音，严重影响管制员的正常指挥。特请发生后，在场的“技术主任”果断决策，立即通过遥控单元关闭接入内话的电台，及时消除了该报警干扰对管制运行的影响。事后，经调查，此次电台受干扰是由于某通航公司在运送直升机的过程中因道路颠簸，误触发飞机的应急定位发射机（ELT）报警系统引起的。
“当管制员发现设备出现不正常现象或故障后，一招手或者喊一声，最多几秒钟，“技术主任”就会及时赶到管制员身边。”贵州空管分局管制带班主任廖如宾说。
而在管制现场设置“技术主任”岗位前，管制员发现设备出现不正常现象或故障后，需要通过电话向设备维护人员描述情况，维护人员对信息进行初步判断后再赶到现场，整个过程大概需要3到5分钟。
业内专家表示，千万不要小看这三五分钟，民航安全是以秒来计算的，时间就是生命。为了提高安全系数， “技术主任席”应运而生。“技术主任”以服务管制需求为使命，24小时不间断值守在管制现场，熟练掌握所管设备系统的应急处置预案，全面、及时了解设备运行动态，力求主动发现并排除设备异常，做到安全关口前移，同时大大缩短了响应和处置管制运行服务需求时间，极大促进了现场安全管理水平。
经过前期的探索实践，去年，民航局空管局在成都、昆明、贵阳等13个运行保障单位的管制大厅增设了技术主任席，抢回这宝贵的3到5分钟，并组织编制了设置指导手册，明确了技术主任席的岗位职责、岗位要求、人员选拔及考核标准。”
“有‘技术主任’在，我们指挥起来就更加安心了”， 上海区域管制中心管制员孙珍说。她之所以如此说，原因在去年，一架航班在上海虹桥机场附近应答机失效，同时机载导航及盲降设备也故障。“技术主任”主动服务，率先在空管自动化系统上找到该目标的一次信号并通报管制部门,为处理好特情提供了有效帮助。
“要继续推广技术主任席，持续改善管制部门与技术保障部门之间的信息沟通，提高设备维护效率。”民航局空管局局长车进军表示，2017年，空管局将更加坚定地推进设备运行服务向管制运行靠近的工作思路。
精细化管理提高设备维护效率——
设备“各就各位” 新入职人员取用维修“毫无压力”
目前，各地区空管局都管理着数个雷达站，而雷达站设备各有不同，站内职工素质也有高有低。如何让“山高皇帝远”的雷达站不受各种因素影响确保设备运行安全稳定？盛名在外的云南空管分局梁王山雷达站给出了精细化管理的答案。
走进梁王山雷达站，院落过道干干净净，清洁工具被整齐摆放在墙角划定的黄线内。在监控和雷达机房里，规范化操作手册摆放在了最显眼的的位置，每个鼠标都有着独特的位置，每根线都有自己独一无二的“身份编号”，每一个接口都被贴上了不同颜色的标签……从生活环境到工作环境，无不显示出“精细”和“ 规范”的台站管理特色。
“当一个器件出现故障时，我们就可以根据它的编号和颜色在备件室迅速找到备用器件，第一时间解决问题”。梁王山雷达站站长陈永照说，站里人员已经习惯把备件室的各种设备、工具、手册等物品分类集纳、定点定位，并在每个集纳单元物品的摆放位置放置图片进行标准化展示，即使新入职的员工也可以快速找到所需设备。
“这在未实施精细化管理之前是想都不敢想的。”陈永照说。在没有实施精细化管理前，站里也曾出现工具箱里物品随意摆放、工作手册有些“过时”、场运行维护更多凭机务员的经验等“乱象”。
在参加了西南空管局通导部组织的培训后，梁王山雷达站决定学习借鉴“6S”管理方法，开启台站的精细化管理探索之路。“‘6S’即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个单词的第一个字母的缩写。 ”云南空管分局技术保障部通信保障室主任陈荣宇介绍。
按照“6s”要求，云南空管分局通保部组织所有台站对设备和线路及其维护工作都重新进行了梳理、分解，将设备管理的对象细化到板件，细化到单元，甚至细化到每个接口、每个参数，并制定了统一的台站规范管理制度。由于制度落实，维护精心，云南空管分局各雷达站的设备运行情况一直保持良好状态。“在同时启用的一批雷达中，其他地方的很多器件都更换过了，而我们的却一直没有发生过故障” 。
“精细化管理工作不仅要改变工作环境，更要改变人的作为，提高全员的职业品德素养和爱岗敬业精神。”民航局空管局通导部部长郝永刚如此解释精细化管理的终极目标。
如今，精细化管理在全系统各个设备运行保障工作现场开花结果。去年，民航局空管局组织开展了为期1个月的精细化管理交叉交流检查工作，全面总结了各地区在设备运行管理精细化方面的工作情况和亮点，编制了《空管系统通信导航监视专业精细化管理指导手册》。
“今年，我们将使精细化管理的新成果在全系统得到共享。”民航局空管局副局长李其国介绍。
让设备维护不再“山高水长”——
昼夜兼程赶不到？NONONO,“两小时维修圈” 解决难题
空管系统的导航台站或处于高山之上，或在戈壁沙滩，具有距离远、多点分布等特点，为设备维护工作带来巨大的挑战。对于设备维护人员而言，跋山涉水一整天也到不了台站是常事。这种状况在甘肃空管分局尤为突出。
甘肃空管分局辖区内分布着29个台站，大多数分布在沙漠腹地、戈壁深处和高原地带，其中敦煌、柳园、昌马等通信台站距兰州中川机场有1000多公里远，点多线长面广的布局给台站巡检造成了很大困难。“不仅是人力、物力和时间成本的问题，发生故障后，响应时间缓慢，会给安全运行造成较大的隐患”甘肃空管分局副局长杨华说。
为了解决维护难的问题，甘肃技保人结合甘肃分局区域保障特点和台站分布现状，不断创新着运行模式：从起初的分散型传统运维模式，到集中型的巡检维护模式，发展到今天的中心型标准化运维管理模式，即“两小时维护圈”台站运维模式。
所谓“两小时维护圈”，是指根据辖区每个台站的功能作用及台站地理分布情况，将整个区域划分为以嘉峪关、民勤、中川、静宁四个点为中心，向外辐射一定范围，在此范围内的所有台站设备维护、巡检、应急抢修工作，均由中心台站负责。
“‘两小时维护圈’运行模式不仅让我们更快地到达所辖台站进行设备维护，也让我们少走了很多冤枉路”，谈起甘肃空管分局新试点的台站运维模式，嘉峪关雷达站站长马生元说。
“嘉峪关中心台站作为“两小时维护圈”的试点，在去年春秋季设备维护巡检换季工作中，已初步发挥功能和作用，为边远台站设备维护与故障处理赢得了时间。”杨华说，我们还及时总结经验，制定了《“两小时维护圈”运维模式实施方案》，为下一步的全面推广打好基础。
“创新也是生产力，小举措可以带来大转变。”李其国表示，除了甘肃空管分局外，黑龙江空管分局成立的“航路保障小组”、湖北空管分局试行远台站服务外包等因地制宜的运行模式创新都值得在全系统推广。
技术创新带来发展新可能——
自主研发系统“更胜一筹”
作为典型的“技术密集型”行业，成熟、先进的科技能有效地提升管制运行效率。尤其是在当前基础保障资源不足、人员队伍增长速度跟不上保障量增长的情况下，技术创新成为了空管系统提高安全运行水平和管制指挥效率的重要“法宝”。当前，在空管系统内，技术创新已经日益蓬勃。
青岛空管站始终坚持技术创新，并取得了实实在在的效果。青岛空管站技保团队研发的管制指令冲突告警系统在曾经两架航空器出现潜在飞行冲突时，早于空管自动化系统33秒钟给出告警提示。管制员收到告警信息后立即进行冲突解脱，成功化解了潜在风险。这33秒足够一名成熟管制员将安全隐患消灭在萌芽状态中。
除此以外，青岛空管站研发的管制负荷管理系统，通过对不同情况下管制工作负荷进行建模计算，为管制一线安全生产精细化管理提供了实时的量化决策依据；航班运行进离港排序系统（AMAN/DMAN）和青岛地区航班运行协同平台，支持手机访问，不仅减少了旅客关舱门等待时间，一线值机人员还可以随时掌握动态，做好和旅客的沟通解释工作……
据青岛空管站管制运行部技术室主任王策介绍，长期以来，空管系统主要使用进口设备，一方面设备功能升级受制于国外技术，另一方面民航及空管运行一线的新需求难以及时满足。青岛空管站研发的科技成果，不仅打破了国外的技术壁垒，而且更贴合实际需求，在保障管制运行安全、提高航班正点率、提高空域资源利用率方面发挥了重要的作用，已成为管制运行和管理不可或缺的工具。
目前，青岛空管站已形成科技产品20项，取得专利成果3项、软件著作权成果5项，多项科技成果在民航多家单位推广应用。
青岛空管站技术保障团队的科技创新并非个例。在华东、中南、西南等地区空管局的技术保障、网络运行、设备维修中心等通导运行部门目前也已形成科技创新的蓬勃发展之势。他们以需求为导向，通过自主技术研发手段，实现了在运行保障和系统建设中的技术创新，通过技术创新扩展通导服务的内涵，不但为管制用户提供设备保障服务，也为空管及其他民航用户提供产品及信息服务，创造更高的安全价值。
工欲善其事必先利其器。在民航空管系统全力以赴确保安全、提升运行品质的进程中，在民航空管系统全面深化改革的大背景下，通信导航监视工作探索创新值得更多期待。