坦赞铁路花费中国所有外汇储备：1964年10月29日中赞建交

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作者：萨沙

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坦赞铁路花费中国所有外汇储备：1964年10月29日中国与赞比亚建交。坦噶尼喀和桑给巴尔合并成为坦桑尼亚。

这里就要介绍一下大名鼎鼎的坦赞铁路。

坦赞铁路，是连接坦桑尼亚元首都达累斯萨拉姆，还有赞比亚中部城市卡皮里姆波希的一条铁路。

这是中国历史上，几大无偿援外工程之一。

一战后，德国东非殖民地坦噶尼喀成为英国托管地。

英国曾考虑修建一条铁路到赞比亚，因投资太大而被否定。

二战后，英国再次考虑修建铁路。

铁路对坦桑尼亚和赞比亚都有很大的好处，英国政府却颇为犹豫。他们认为这里主要资源是铜矿，通过莫桑比克和安哥拉的铁路，大体可以满足出口需要。

运输农产品对于这两个非洲国家自然是非常好的，英国人却无利可图。

最终，英国政府否定了这个建议，而开始修建一条粗糙的公路。

1964年10月24日，赞比亚独立，几天后同中国建交。

在这之前几个月，1964年4月26日坦桑尼亚独立。

两国独立后，都希望发展本国经济，修建一条铁路。

作为非洲穷国，他们没有这种实力，只能寻求外援。

坦桑尼亚商业部长巴布赶赴中国，签订了一个贸易协议。

根据协议，中国每年都要从坦桑尼亚购买500万英镑的货物，如果购买金额不足，中国就会将差额款项无偿支付给该国。

这是一种援助模式。

巴布认为中国人非常友好，也有实力对非洲国家进行大规模援助。

这种情况下，他反复对中国政府进行游说，希望中国人援助修建坦赞铁路。

之前坦桑尼亚，曾经向世界银行和苏联提出过援助修建铁路的申请。

苏联认为这种援助等于白送，数额又太大，断然拒绝了。

1965年2月18日，坦桑尼亚总统尼雷尔访问北京时，与国家主席刘少奇、总理周恩来、外长陈毅会谈援助坦赞铁路的事情。

陈毅表示原则上赞成，刘少奇则表示需要勘察设计评估工程造价后再决定。

这一切的转机在6月。

当时周恩来带团访问坦桑尼亚！而尼雷尔受到美苏的压力，对周恩来表示可能将铁路修筑交给西方国家完成。

周恩来表示，如果西方国家能够修建铁路，中国会为坦桑尼亚高兴；如果西方国家不能够修建，中国一定会帮忙。

由此，中国基本就确定了坦赞铁路的援助计划，还提出铁路水平要高于德国人修建的中央铁路。

上面拍板，下面执行，刘少奇提出所谓讨论造价也就不存在了。

8月12名中国铁路专家来到坦桑尼亚，经过长达4个月的勘探考察，得出了结论。

坦赞铁路约需耗资人民币7.14亿元人民币，所需设备材料运输量约为83万吨。

大家知道7.14亿人民币是什么概念吗？

在1965年，中国全年关税收入为5.70亿元。

全国外汇储备为7.82亿元人民币，相当于2.81亿美元。

也就是说，坦赞公路的造价，比当时中国外汇储备差不多。

有意思的是，赞比亚领导人卡翁达本来颇为反感共产主义，也不愿意同中国合作。

1965年赞比亚南面的罗德西亚，东面的莫桑比克和西面的安哥拉都是敌对的。

相对来说，只有坦桑尼亚比较友好。

卡翁达为了保证该国的物资出口，也就只能同意修建坦赞铁路。

卡翁达派出副总统去北京和周恩来谈判，表示同意中国的建议，却提出铁路必须属于赞比亚，而且中国援助修建工人必须遵守赞比亚法律。

于是，1967年三国正式签订《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于修建坦桑尼亚－赞比亚铁路的协定》。

协定规定：中国提供30年无息的、不附带任何条件的贷款9.88亿元人民币，并派专家对这条铁路进行修建、管理、维修，培训技术人员。

修建工程从1968年开始，花费长达7年，在1975年才完成。

坦赞铁路在1976年正式通车，成为两国重要的铁路之一。

中国为此付出巨大的代价。

我国派遣工程人员高达5.6万人，长期有超过万人在非洲施工。工程人员通常是援外工作2年，期间可以回国探亲3个月。

对于这些工程人员也有一定补贴，每月提供伙食费50元，零花钱40元。正常来说，这50元伙食费是足够的，能够吃的很好，每顿都有荤腥，还余下40元可以寄回家去。

期间，有69人死在非洲，包括工伤事故、疾病、交通意外等等。

除了人员以外，中国也花费了巨大的资金投入。

时任中国驻坦桑尼亚大使馆政务参赞、临时代办的周伯萍在《非常时期的外交生涯》一书中写：“工程费用总计10亿9437万元，全部由我国提供，其中原预算9亿8837万元为（30年）长期无息货款，因物价上涨而超支的1亿零600万元为无偿赠送。”

坦赞铁路长达1860公里，可直接连接津巴布韦及南非的铁路。

当时修建要求很高，大大超过中国国内的标准。

如钢轨采用44.6公斤/米的重型钢轨，当时中国还没有这种钢轨，武钢好不容易才研究成功，共生产了22万吨。

造好铁路还不算，中国还赠送了液力传动机车102台，客车100辆，货车2100辆，机车车辆修理厂2座，主要设备6000余台，各种生产办公家具9000件。

坦赞铁路铁路建成后，成为赞比亚出口铜的运输路线，沿线也建立起不少市镇，坦桑尼亚也获利很多。

只是，我们做梦也没想到，黑人的惊人管理能力，让坦赞铁路很快完蛋了。

至今，坦赞铁路仍然需要中国继续提供技术援助，派出专家组进行技术合作。

至2015年已经是第15期技术合作。中国累计提供了10亿多元人民币无息贷款（主要用于部分设备的维修和更新以及零配件和材料的提供），派出2824名专家。其中第一期技术合作派出了1000余名专家。

由于本地政府管理能力差，铁路从1990年的120万吨运输量，到2003年就不足63万吨。

这个铁路负债严重，工人工资长期被拖欠，大部分的机车头都已经不能再使用。

火车已经没有什么时刻表可言，本地黑人经常在车站等待几天，才会等到一列火车。

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