如何处理和协调正副职对文稿的不同意见？

在机关工作经常要涉及到起草文稿的问题，小到部门的规章制度、科室的年度总结，大到主题学习、党代会报告、政府工作报告等等的起草，都需要人来统筹规划。这对于统筹者而言，不光要文笔出众，还要有较强的组织协调能力。

一般来说，机关单位要求的文稿很少反映单个人的思想偏好，更不可能师心自用，尤其是涉及大政方针，政策路线方面，更要发挥集体智慧，领导也会层层把关。这就带来一个非常现实的问题，同一篇文稿，不同领导不同部门对于基调定位、政策方向、细节落地等等方面可能会有不同意见，这对于撰稿者而言有点像一个媳妇面对三个婆婆，如何取舍、协调，求同存异，达成共识是很考验统筹者智慧的事情。

根据我们实际组织起草文稿工作的经验，在以下几个方面多加注意，有利于我们统一异议，形成共识：

✎首先在组织文稿起草阶段，要充分发扬民主和调研思想，积极讨论，沟通意见。在领导交代一项重要文稿起草任务后，组织者要充分发挥集体智慧，起草班子的成员每个人都拟一个写作提纲。确定稿件的主题后，要及时收集资料，采纳反馈，并确定提纲。大家写好提纲后，再组织起草班子集体讨论，把不同成员的思路和想法汇总后，形成一个综合大家的意见写作提纲，待基本统一意见后，再由组织者进行修改，拍板定稿。这样一个综合大家的意见写作提纲能够更全面更有代表性。

✎确定写作提纲后，接下来让起草班子成员分别起草各自承担的部分，再由组织者进行合稿，再一起讨论修改。讨论的时候可以按职务从低到高分别发言提出修改意见，最后再由组织者决定修改意见。稿子比较成熟后，再分头让大家修改，这样反复过几遍，经过大家的多次讨论、推敲和修改，稿子一般没什么毛病了。

当然，除了发挥民主讨论和集体智慧，组织起草文稿者也要发挥主导担当作用，要注意这几个方面，一是讨论时要充分交换意见，不要轻易上手修改。在文稿写作阶段，只要还有修改调整的余地，就尽量让别人修改、调整。直到改无可改，组织者再上手作最后的修改、润色、定稿。二是采纳观点时也要有主见，不能当墙头草，更不要人云亦云。同一件事，涉及不同单位和部门，由于立场不同，有异议也是正常的，要区分代表人民群众的最普遍利益和还是仅仅是其本部门和单位的利益和意见。要在全局层面把握个别立场，尽量兼顾但要以大局为重，避免陷入无休止的扯皮。

✎最后定稿时，要仔细斟酌，全方位打磨。文稿起草完成，组织者需要对文稿进行统稿。要专门抽出几天时间把文稿从头到尾，好像披沙淘金一样进行梳理，从题目、分段，到结构、层次，再到观点、措施，从经典引用、案例数据、标点符号等等都需要仔细推敲，一个都不能马虎。如果文稿中有部分不顺畅不全面，或者需要补充资料使其丰满，那就需要让起草班子成员再次修改或者补充资料，直到完善。只有反复打磨，直到改无可改，认为可以定稿后，再按照程序报送领导审稿。

总而言之，在起草初期要结合不同意见，在修改阶段要坚持原则主导性，在定稿阶段要把握合适性，做到融会贯通，一定能起草出让领导满意，部门认同，群众认可的优秀公文稿件。

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