全面纳入人才培养全过程

唐汉卫

关键事件

改革开放以来，学校美育经历了重启、发展、改革和体系化建设几个阶段，进入新时代，学校美育又面临新的历史机遇。2020年10月，《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》的印发，描绘了未来15年我国学校美育现代化的远景目标和宏伟蓝图。和以往的政策相比较，其站位更高、系统性更强、保障力度更大，充分体现了党和国家推动学校美育升级转型的意志和决心。

进一步深化了对学校美育的认识。《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》丰富了美育的内涵，深化了对学校美育功能和地位的认识。一是美育不仅仅是艺术审美教育，更不只限于艺术技能教育，还是心灵教育、想象力和创新意识的教育，从而超越了狭隘化的美育观，走向了融合或综合的大美育观。二是对美育功能的认识上有所拓展，在注重个体精神享用和发展功能的同时，关注美育的文化传承和社会发展功能，即引导学生树立正确的历史观、民族观，弘扬中华美育精神和增强文化自信。三是进一步提升了美育的地位。改革开放后，有关教育方针的表述中曾一度不提美育，把美育视为德育的组成部分或有效路径，而今学校美育被作为立德树人的重要载体，标志着学校美育受到前所未有的重视，并有了更明确的方向性要求。

构建了更为系统的学校美育体系。《意见》系统构建了适合新时代特征和要求的学校美育体系，提出了学校美育发展史上迄今为止最为清晰详尽的顶层设计和整体架构，明晰了新时代深化美育改革的方向、方案、方式、方法，明确了未来3年和未来15年全面加强和改进学校美育工作的时间表和路线图。同时，在学校美育工作内容上做到了全覆盖，并体现出融合、整合、衔接和一体化设计的思想，从课程、教材、教学、实践活动、评价改革、学科建设、教师、硬件设施、社会资源、薄弱学校帮扶、社会公益等多个方面全方位论述了如何改进美育工作。《意见》也系统提出了更具针对性和操作性的措施与方法，为未来学校美育开展提供了从宏观到微观、从理念到实践的观念指引和操作指南。

加大了学校美育改革的保障力度。《意见》的保障力度空前。一是颁布的规格最高。二是《意见》中提出了一些加强学校美育的刚性要求。例如，明确指出要严格落实学校美育课程开设刚性要求，提出了推进中小学美育评价改革的具体措施，规定义务教育阶段要帮助学生掌握1至2项艺术特长，高等学校学生修满公共艺术课程2个学分方能毕业，在教学成果奖等评选表彰中美育教师要占有一定比例等。三是组织保障的力度空前。首次要求地方党委和政府把学校美育纳入重要议事日程和经济社会发展规划，并建立学校美育工作部门联席会议制度。重视法治保障，首次提出鼓励地方出台学校美育法规制度。首次提出对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依法依规予以问责。

回顾中国教育发展历程，《意见》既凝聚了人们关于学校美育发展的共识，又开拓性地提出了新时代的美育发展观，做到了方向性、前沿性、学理性和操作性的统一。面向未来，《意见》必将成为我国学校美育发展史上的里程碑，产生积极而深远的影响。

（作者唐汉卫，系华东师范大学教育部人文社科重点研究基地基础教育改革与发展研究所研究员、博士生导师）

《中国教育报》2020年12月30日第2版