西安的“TOD时代”要开启了……

撰 稿:王   朋
编 辑:唐执简

一年前,《成都市轨道交通场站综合开发实施细则》出台,明确提出13个区(市)县要各打造一个TOD综合开发标杆项目。此举被外界解读为,成都正式进入“TOD”(以公共交通为导向的城市发展模式)时代。

事实上,西安在发展TOD方面,亦极具紧迫感。

今年底,地铁5号线、6号线一期以及9号线将全部建成通车。按照规划,未来以13条运营路线、422公里的地铁长度,还将进一步形成“棋盘 环 放射”状的城市轨道交通网络。

如此一来,公众出行便利度大幅提升的同时,亦面临着一个极其重要的城市发展命题——因为地铁延伸造就的大量沿线区域,应该对其采取怎样的开发模式,从而推动区域活力快速提升、长期繁荣,实质性助力大西安都市圈建设?

近日,准确说是11月14日下午,《财经》杂志社联合西安市轨道交通集团,广邀一线经济学者、轨道交通领域“实战派”专家,以及金融、商业等相关机构,围绕“西安城市与轨道交通融合发展”话题,将进行深入探讨……

我们知道,随着城市的发展,人口大量聚集、私家车普及等,进而引发城市形态、土地利用、交通出行等方面的问题。

而地铁的介入,在解决交通问题的同时,更是以其准时、安全、高效等传统交通不具备的优势,对周边及沿线土地的利用和经济发展,带来了显著影响。

在此进程中,欧美一些国家先行先试,TOD模式应运而生。

所谓TOD,即transit-oriented development,以公共交通为导向的开发模式。

比如,通过在城市近郊区实施TOD综合开发,依托轨道交通的人流聚集效应,围绕站点打造高密度的商业空间,进而形成新的交通枢纽、商业中心和生活中心,在有效缓解中心城区的人口负荷和资源环境承载压力的同时,又借助营造的消费新场景,提升了城市生活品质和消费能级。

像丹麦首都的哥本哈根、瑞典首都斯德哥尔摩等城市,在公共交通引导城市发展、公共交通为主导的土地开发上,皆是TOD发展的经典案例。

我国香港在发展TOD上,亦走出了自己的特色模式——借助轨道交通与周边物业联合开发,形成以地铁为主导的高密度发展模式,既使土地资源得到了最大利用,又解决了交通拥堵问题。据悉,全香港约有45%的人口居住在距离地铁站仅500米的范围内,九龙、新九龙以及香港岛更是高达65%。

而地铁与物业相结合,亦使得香港地铁成为全球为数不多盈利的地铁公司。

实践证明,TOD模式在改变城市发展格局、优化城市空间形态、缓解“大城市病”等方面,大有作为。

香港之外,我国其它一些城市也相继做出了不少探索。

如北京的地铁西单、东直门与西直门等站点,既是地铁、公交等交通的汇聚点,又是城市开放空间的重要节点。作为TOD开发的样本,像西单地铁之上,商业群涵盖大悦城、汉光百货、君太百货等多个大型购物中心和百货商店,已是北京著名的购物及休闲活动区域。

上海、广州、深圳等地铁发展较早的城市,亦有类似布局。

但整体而言,我国在发展TOD上属于后来者。

2015年,住建部发布《城市轨道沿线地区规划设计导则》,TOD概念首次进入大众视野;三年之后,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》发布,TOD项目正式站在了地产开发的风口浪尖。

但后发的优势却相较突出——欧美的案例皆是在城市发展问题已充分暴露之后,才开始寻求探索TOD发展模式。经验在前,我国在发展轨道交通以及TOD的时候,规划前置可减少相应成本,在与沿线及地上物业相结合上,有不少捷径可走。

近年来地铁规划及建设的快速推进,让西安进入“地铁时代”——随着今年年底前3条新建的地铁线路的开通运营,西安地铁通车总里程将会达到252.26公里,一举跻身全国前列。且按照现有规划,通车里程有望在5年之后超过400公里。

西安轨道交通事业的未来空间,无疑非常广阔。相应的投资、开发、建设、技术等维度,也会有更多探索创新的可能。

对TOD发展的需求,西安自然有着迫切的需要。

作为西北地区唯一的国家中心城市,西安担负着引领关中平原城市群,以及支撑我国向西开放大格局的战略使命。

要实现这一使命,夯实大西安都市圈,提升中心城市辐射力是前提。

实际上,西安当前的轨道交通规划建设,正在快速迈入从主城区向新城区甚至跨市延伸的新阶段,大西安都市圈的辐射能力、诸多新城板块的价值预期,包括西咸一体化战略进程,将因此迎来深刻改变。

从这个层面来讲,西安轨道交通事业的价值意义,远远不止于这座城市自身,甚至需要站在关中平原城市群乃至“一带一路”的格局去审视。

随之而来的问题是,TOD如何在西安更好落地?

作为TOD参与者的政府、地铁部门、开发商以及商业主体,需就如何打造“城市—生活 商业区—地铁”,探索更为有效的合作模式。

11月14日,在西安召开的“城市发展与轨道交通(西安)圆桌论坛”,将为破解上述问题提供良好契机。

据悉,论坛广邀国内相关领域顶级专家,届时就轨道交通与城市发展展开深度研讨。同时,还将邀请西安市相关区县以及诸多金融、商业机构负责人,就西安轨道交通推动城市发展,共享商机、共话未来。

西安的'TOD时代',开始了……

(图片来源:西安地铁)

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