河北：全面推行证明事项告知承诺制

因为办理某项业务，办事机关需要你提供“无犯罪记录证明”——此事项今后不用跑腿去开证明了，只需要填写一份告知承诺书，承诺自己没有犯罪记录即可。7月16日，河北省政府新闻办召开河北省全面推行证明事项告知承诺制新闻发布会。

记者从会上获悉，7月12日，省政府办公厅公布了《河北省保留证明事项基本目录》和《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》，今后涉及公安、交通运输、人力资源和社会保障、文旅等9大类42个事项被确定为第一批实行告知承诺制证明事项。这也标志着我省证明事项告知承诺制从试点到全省推开，更意味着河北在破解市场和民生领域痼疾、进一步优化营商环境等方面，迈出了实质性步伐。

公布两个目录的背景和意义

大家可能听说过，曾经出现的奇葩证明、循环证明、重复证明等一些让老百姓头疼的无谓证明。正是为了切实解决群众办事难、办事慢、办事烦、多头跑、来回跑的问题，持续开展“减证便民”行动，进一步深化“放管服”改革，党中央、国务院作出了全面推行证明事项告知承诺制这一重大决策部署，国务院办公厅印发了《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，要求各地区、各部门全面推行证明事项告知承诺制。

河北省司法厅厅长贾文雅介绍，7月12日，河北省政府公布的《河北省保留证明事项基本目录》和《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》，就是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面推行证明事项告知承诺制的重要举措。

什么是证明事项告知承诺制

证明事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺来办理相关行政事项的工作机制。

可以这样简单地理解，就是在这项制度全面推行之后，我们去政府机关办理实行证明事项告知承诺制的行政事项时，再也不需要提交任何证明材料，你只需要签署一份表示符合相关条件的承诺书，政府机关就会为你办理相关事项。这份承诺书的主要内容就是，你要表示符合办理这件事要求的条件，并愿意为自己所作出的承诺承担相应的法律责任。

举例：今后“无犯罪记录证明”不用开了

只需填写一份告知承诺书

举个简单的例子：你因为办理某项业务，办事机关需要你提供“无犯罪记录证明”。在没有实行告知承诺制之前，你需要到户籍所在地派出所办理，如果你家不在户籍所在地，办理起来将非常不便。但现在实行告知承诺制之后，你只需要填写一份告知承诺书，承诺自己没有犯罪记录，办事机关就可以据此给你办理该项业务。

这种方式可以让社会公众和企业减少办事环节，节约办事时间，避免了过去“事难办、脸难看”的现象。政府也能够在简政放权的同时，将主要精力放在监督和管理上。

近年来，省委、省政府不断加大“放管服”改革力度，在减证便民、优化营商环境等方面持续发力，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。2019年，我省雄安新区和廊坊市被列为全国开展证明事项告知承诺制试点单位，确定了“无犯罪记录证明”“思想品德鉴定”等28项与人民群众生产生活密切相关的试点事项，通过承诺方式办理了3500余件证明事项，取得了良好成效，得到了企业和群众的普遍认可，进一步提高了工作效率，优化了营商环境。2020年12月19日，我省在全国率先印发了《全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》。

此次两个目录的公布，不仅标志着我省证明事项告知承诺制从试点到全省推开，更意味着河北在破解市场和民生领域痼疾、进一步优化营商环境等方面，迈出了实质性步伐。

两个目录：河北保留证明事项225项

42项被定为第一批“实行告知承诺制证明事项”

从公布的两个目录来看，《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》一共有42个事项，划分为9大类，分别是：公安、交通运输、人力资源和社会保障、文化旅游、市场监管、住房和城乡建设、卫生健康、司法行政和其他领域；《河北省保留证明事项基本目录》一共有225个事项，划分为13类，分别是：公安、交通运输、人力资源和社会保障、文化旅游、市场监管、自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、金融监管、民政、司法行政、教育和其他领域。在同一领域内的证明事项，按照事项名称和用途再进行分类排序。这种分类方式简洁直观，有利于社会公众查询证明事项。

能实行承诺制的 全部实行告知承诺制

在梳理两个目录过程中，主要遵循了三个原则：

事项法定。严格按照《优化营商环境条例》的规定，将没有法律、法规和国务院决定设定依据的，排除在证明事项之外；同时，将法定证照、文书、合同凭证类，批文、资质及前置审批类材料等，也排除在证明事项之外。

全面准确。坚持省、市、县三级同步开展，以各市和省政府各部门为责任主体，所有行政机关全程参与，做到了全覆盖式梳理，确保梳理工作无死角、证明事项目录无遗漏。

能实行尽实行。根据我省《实施方案》要求，突出最大限度利民便民的原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是对户籍管理、市场主体准营、社会保险、社会救助、法律服务等方面的证明事项，在确保风险可控的前提下，对能实行承诺制的，全部实行承诺制。

以下事项，不实行告知承诺制

同时，对直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护的证明事项，没有实行告知承诺制；对直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项，也没有实行告知承诺制。

（燕都融媒体记者 蔡艳荣）