学习新《安全生产法》，梳理四个安全责任体系的由来及如何运作
现在很多企业建立“四个安全责任体系”，进行分责管理安全工作，即：行政责任体系、技术支撑体系、生产实施体系、安全监督体系。那么，四个安全责任体系从何而来？安全责任制是什么时候开始建立的呢？
1954年7月13日，政府第一次提出"建立责任制。必须明确管生产的管安全，确立安全生产的“一长负责制”，负责生产的同时负责安全，负责工程技术的人员负责技术工作的安全，把安全生产工作从组织领导上统一起来。"
要求企业建立安全生产责任制，最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。（其实这时就已经有了“全员”安全责任制的概念）
1985年1月3日,全国安全生产委员会第一次会议上提出:"安全生产法制化管理，就是要完善适合本企业安全生产需要的各项规程制度，从严要求，从严考核，执行制度不走样，推行"制度至上"的准军事化管理。（我们曾经有“制度至上”这样至尊的理念）
随着2002年《安全生产法》的制定，实践多年的安全责任制得到法律的确认。
安全责任制建立后，为了更好的落实安全责任，安全责任制又分为“安全保证或保障和监督两个体系”两个体。保证体系负责落实各项规章制度程序流程，监督体系负责监督保证体系正常运行。
而随着工程规模越来越大，新技术、新工艺、新装备的广泛使用，精细化管理就变得越来越重要，分工负责需要更加具体。安全保证和监督两个体系延伸而来的四个安全责任体系则是更加细化了责任的分解。其实看一下四个体系，行政责任体系、技术支撑体系、生产实施体系就是从原来的保证体系分解而来。
而四个责任的相互关系，可以用“一马当先、三马相随”来定义安全四个责任体系的关系。行政责任体系在四个体系中是起主导作用的，需要为技术支撑体系、生产实施体系、安全监督体系提供各类资源保证，并对技术支撑体系、生产实施体系、安全监督体系运行的有效性进行业绩评价和考核；技术支撑体系、生产实施体系、安全监督体系运行即独立运行开展工作，又互为支持，互相合作和协作；安全监督体系负责监督四个体系正常运行，做好体系运行过程的监督、评价，为行政责任体系提供评价考核支持，使安全四个责任体系根据职责在行政责任体系的领导下，互为支持、互相协作的团队。牢固树立“一个目标、一个团队、执行程序、快速响应”的理念，成为一个解决问题的创新管理团队。
学习新《安全生产法》感悟到“安全为先、履责为本；技术为根、培训为基；投入为要、验证为准；服从监管、履职免责”应是搞工程的人，特别是四个体系负责人和管理人员要理解和执行新《安全生产法》的要点。
作为负有有一定责任的管理岗位人员，职责履行不单单是一份工作，有时就是别人的生命！负责人的一个决定或许就是别人的生命！因此，务必学习了解《安全生产法》，把一切工作的开始都放入“安全性”进行一下考量，就体现了“安全第一”的方针；常用“符合性检验”这个有效机制，对开展的工作进行检查验证，对验证出的缺陷立即整改排除，消除事故隐患，也就是践行了“预防为主”的方针。这就是——依法规履行岗位职责。
★四个安全责任体系主要职责
★安全行政体系
☞负责建立安全生产责任制及规章制度。
☞负责配置足额的专兼职安全管理人员和需要的特种作业人员。
☞负责建立有效的培训、考评、授权机制的建立。
☞负责安全投入足额落实到位。
☞负责四个责任体系各项重要工作的资源的支持、保证和评价考核。
★技术支撑体系
安全目标是否实现，首先是技术的成功，安全事故的发生，也是对技术先进性的否定。近几年行业内外发生的特重大事故大都是由于技术方案不严谨，执行阶段出现重大偏差造成的。所以，必须加大技术的投入和执行过程符合性检验来保证施工安全。通过技术创新，干好工程，保障工程顺利推进。技术必须先行，技术保障是本质安全的基础，并通过技术创新和实践，推动安全技术的提升。
☞负责 “管生产必须管安全”切实得到 落实。
☞负责技术方案的编审论证批准交底执行验证流程的运行。
☞负责指导及批准的技术方案具有可操作性。
☞负责牵头组织技术方案执行阶段，对照技术方案关键数据和工序的实测实量实验证的方案符合性检查验证机制的正常运行。这是杜绝或减少特重大事故最简便的管控和监控机制。
★生产实施体系
☞负责 “管生产必须管安全”切实得到 落实。
☞通过合理的施工组织设计，计划可控的施工推进，避免因施工组织产生新的危险作业活动。
☞负责牵头组织对安全标准执行周督办活动，使施工组织过程中的非标设施得到及时的纠正，确保现场设施标准化的实现，不使问题积累成“顽疾”。这是减少非标设施，安全设施覆盖全场，杜绝或减少个体事故最简便的管控和监控机制。
★安全监督体系
☞负责安全体系正常运行。
☞负责牵头组织进行“季度安全管理有效性检查验证”机制的正常运行，对四个责任体系运行进行指导、监督、评价和考核，避免发生违反法规和制度程序的事件，为正确履职履责保驾护航。可以避免管理人员因为违法违规履职被问责。
☞对工作履职履责的合格验证，以发生事故追究责任的后果来反推验证是否履职履责，并以此提醒、督促、监督四个安全责任体系人员，特别是负责人的工作。（作为安全监督人员你不可能，也没有能力发现识别所有隐患，但是你如果未按照监督职责去计划、督促、评价考核四个安全责任体系人员依照他们的职责去履行识别、分析、整改的职责，就是你的错了！）
☞负责各类涉及安全管理的文件、记录的备存。（工程结束也可能因为纠纷，需要这些文件、记录维护项目部的利益）
★通过四个责任体系正常运行，形成安全防御纵深体系
纵深防御，就是根据工序设置多级管控机制，多级检验评价机制，只要我们管控、监督屏障没有被全部突破，就能保障安全。我们需要构建至少四道防线：
第一道防线，设计和施工方案编制阶段，要保证设计符合国家法规，并以规程、规范标准为基准，结合积累的工程技术和管控成果，设计编制技术严谨的可以指导具体操作工序和步骤的施工方案，防止出现违法违规违反常理的方案。
第二道防线，工程实施阶段，要保证设计和施工方案（执行阶段）符合性检查验证，通过对照方案关键数据“实测实量实验证”的方式，防止设计和方案执行过程出现偏差。
第三道防线，即使出现偏差，也会通过多级监督机制及时识别发现，并通过行政技术、生产组织力量进行排除。比如：施工方案符合性检验机制，安全标准执行周督办机制，季度安全管理有效性检查验证机制。
第四道防线，即使出现意外，也能通过可操作的应急处置方案，努力减少或降低意外事件的影响。
做好工程安全环保策划，通过创新管理模式，真正实现纵深防御体系屏障化、流程化管控机制，将安全环保能力打造成企业核心竞争力，创建新水平的安全标杆工程。