宁乡土改纪实（下）
暴风骤雨——宁乡土改纪实（下）
(接上期)
查田定产是20世纪50年代初，关系到农民负担公平合理与否以及提高粮食产量的一项重要工作。我县自1951年4月起进行试点，1952年8月正式在全县分两批展开，至第二年2月结束，并同时铺开定权发证工作。
1952年8月7日至9日，全县查田定产工作专题会议后，县里抽调956名干部，先期于县城进行查田定产技术业务知识培训；各区随即召开区、乡干部及农民代表大会，对查田定产工作进行具体部署。
为搞好此项工作，上自县委书记、县长，下至乡村领导、农会主席，都亲自参加清丈普查、评级、定产工作。深入到田间、地头、山坡，对水田、旱土逐丘逐块丈量计算，掌握第一手资料。
查田定产是一个既繁杂又庞大的工程。县委根据四个试点乡的经验，决定分四个步骤进行：
第一步，宣传发动，成立专业班子。
查田定产工作一开始，农民对查实田亩、合理负担的政策很拥护，特别是贫雇农非常支持。但是，也有部分人存在顾虑，有的怕查出“黑田”被追究责任，增加负担；有的怕丈出“多田”来而要“退田”；也有个别人采取马虎态度，怕如实丈量得罪人。而阶级敌人，则造谣煽动，说什么“查田定产是国家增加赋税”，“查田定产是调剂地权”，甚至有的坏人在夜间将业主田里的“标牌”毁掉。
各乡镇针对各阶层的思想动态，采取各种形式进行宣传发动，如召开乡村骨干会、群众大会、小组会、座谈会；利用土广播、黑板报、墙报等工具进行宣传，组织教师、学生宣传队，反复宣传查田定产的意义和政策。这样使广大群众知道查实田亩，核实产量，有利合理负担；勤劳增产的不加负担，懒惰消极的不减赋税；自报“黑田”，不补交公粮。从而解除了群众的思想顾虑，并纷纷起来对阶级敌人的破坏活动进行揭露、批判和斗争。在宣传发动的同时，每个乡镇由乡镇农会主席、乡镇长、财经委员及驻乡镇工作队负责人等7—11人组成查田定产委员会，并挑选积极分子、劳动模范、知识分子和熟悉情况的农民代表30-40人，组成专业班子，下设清丈组(一个乡镇若干组)、调查统计组、巡回检查组和调解组，布置农户逐丘插上“丁字形”标牌，把业主姓名、耕地座落、丘名、面积(亩或石)写在标牌上。
第二步，清丈土地，查实面积。
每个乡镇划分若干责任区，采用“滚龙弓”或“切补”丈量法，对水田(含田塍)实行普丈，对山土采取插标比面，自报公议抽丈。丈量任务大的，丈量登记组采取白天野外作业，晚上在室内计算面积，整理册卷。丈量以后再由巡回检查组逐户逐丘逐块校核，发现错误，立即纠正或重新丈量。
第三步，以乡镇划片，分等定产。
先划片分等。按土质、水利、阳光、地势、种植习惯、经营条件大体相同的水田，划成一片。一个乡镇一般划成30片左右，最多的乡镇划成80片。每片为一个等级，即代表一个“产量级”。经乡镇代表会讨论修订，形成“划片”决议。接着，以片分等，按15公斤为一个等级差，进行片与片评等站队，确定各片水田的等级(产量级)。在一个片内，如有产量悬殊过大的丘，则抽出来归入条件相同的等级。划片分等、抽丘归等的结果出来后，向全乡镇农民张榜公布，并填造查田清册。
第四步，联评定产，合理负担。
各乡镇的划片分等定准以后，还要进行乡镇与乡镇、区与区联评，使之达到基本平衡合理。对全县常年粮食产量落实到区、乡镇、户，落实到耕地上。县查田定产委员会根据平原、丘陵、山区不同的地理、气候、土壤、阳光、水利等自然条件，不同的耕作经营方式，以及导致粮食产量互有差异的情况，本着“留有余地，使农民有奔头”的指导思想，经过几个回合，将全县划分为5个片区，即第一、二、三、四、七区为一片；第五、六、八、二十一区为一片；第九、十一、十二、十四区为一片；第十、十三、十五、十六、十七区为一片；第十八、十九、二十区为一片。把原来的80个等级(片)并为14个等级，并制定了各等级田常年亩产量标准：一等田255—270公斤，二等田235—262.5公斤，三等田220—242.5公斤，四等田205—232.5公斤，五等田190—217.5公斤，六等田175—202.5公斤，七等田160—187.5公斤，八等田130—170公斤，九等田120—155公斤，十等田105—140公斤，十一等田100—125公斤，十二等田40—115公斤，十三等田100公斤，十四等田85公斤。旱土常年产量按3个等级(均按稻谷折算)定产：一等亩产100公斤，二等亩产75公斤，三等亩产50公斤。前后两批展开的查田定产工作，都是以乡镇为单位，依照确定的耕地等级、面积、应产量三要素，逐户算准落实，填写清册，最后出榜公布。
通过查田定产，得出如下数据：全县耕地总面积135.1万亩，比1951年秋征面积122.03万亩增加 13.07万亩。其中水田119.68万亩，按14个等级常年应产量2.67715亿公斤，平均亩产223.5公斤；旱土15.42万亩，按3个等级折稻谷定产1146万公斤，平均亩产74.35公斤。田土常年应产量合计2.79175亿公斤。
查田定产工作结束后，紧接着对农民土改时分到的土地、房屋和城镇居民的房产，实行定权发证。此项工作，从1953年2月开始，至8月完成。县里还成立专门机构，处理遗留问题。以县长为首，成立宁乡县定权发证委员会，下设办公室。各乡镇以乡镇成立7-11人的定权发证委员会，分工清查和处理土地、产权界限及各种纠纷等问题。然后逐户核准，填写证书。各乡镇专业班子都集中办公，把农民土改时分土地、山林、房屋的情况和查田定产的数据，逐户核实。城镇居民的房产，也逐户调查核实，然后填写到《土地房产所有证》上面，以区统一编号，并送县加盖县政府和县长的印章生效。同时收缴、废除所有旧契约，各乡镇召开群众大会，颁发《土地房产所有证》。
查田定产和定权发证工作，在当年那个时代，对于消灭封建土地所有制，巩固土地改革成果，发展生产，保证国家农业税收，增强人民法制观念，维护革命团结，密切党群关系，发挥了重大作用，也为后来推行农村各项政策提供了计算经济指标的依据。 (全文完) 刘飞平整理