刘建国教授谈垃圾分类：垃圾首先是污染源；厨余垃圾到底分不分？
近10年，深圳市生活垃圾量平均年增长5.6%，今年达到17100吨/日，垃圾处理压力与日俱增，受到社会关注。
上周，深圳市六届人大常委会第十次会议首次听取和审议了市政府关于推进生活垃圾分类和减量工作情况的专项报告。深圳市高度重视城市垃圾综合治理，去年8月，出台《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，深圳市城管局全力推进生活垃圾分类和减量，一年多来，取得积极成效。近日，深圳特区报就当前垃圾分类存在的热点、难点问题采访了清华大学环境学院刘建国教授。
问：深圳正如火如荼推进垃圾分类时，国家发改委、住建部拟出台《垃圾强制分类制度方案》，提出划定垃圾分类强制实施范围和强制对象，加快强制分类立法等内容，您怎么看？
答：《方案》切合国情，一方面把垃圾强制分类作为推动绿色发展、创新城市管理的重要举措，提出建立政府主导、部门协同、市场运作、公众参与的工作机制，另一方面在基本原则上，鼓励为主，强制为辅，因地制宜，循序渐进，逐步地达成目标。范围上从一些直辖市、省会城市，包括生活垃圾分类的示范城市开始，对象上从机关单位和企业做起，先易后难，慢慢地积累经验，再辐射推广，是比较切合实际的做法。
各地城市可以根据垃圾产生和处理设施系统的情况，结合城市管理的特点，确定分类的方法。比如易腐烂降解的厨余垃圾，采取了比较灵活的规定，没有强制要求必须分出来。生活垃圾分类系统的统筹规划，要贯穿产品制造、生产，垃圾产生、收集运输处理利用全链条，这个思路也是比较有亮点的地方。保障了各地城市开展垃圾分类工作具有一定的灵活性，一定程度的差异化，更有生命力。
问：生活垃圾是城市发展均要面临的问题，垃圾分类是垃圾治理由粗放式走向精细化的重要标志。市民和政府在当中应发挥什么样的作用？
答：我的观点很清晰，生活垃圾首先是污染源，其次才是资源。如果认为生活垃圾的首要属性是资源，政府应该鼓励居民多产生垃圾，向居民付费购买垃圾，同时向垃圾处理企业收取利润才符合逻辑。
生活垃圾在其收集运输、处理处置、资源能源回收利用的各个环节都可能对大气、水体、土壤等环境介质产生一定程度的污染。垃圾处理的核心是实现无害化，保障环境安全。
明确垃圾的首要属性是污染源，决定了分类、减量、付费都是作为“污染者”的市民应尽的基本责任。决定了政府是垃圾处理资金投入和运营监管的责任主体，不能推脱其必须担负的责任。
如果能够在实现这个目标的同时，实现资源能源的高效回收利用，是最理想的方案。
问：后端分类处理设施和前端垃圾分类相互制约，面对协调保障居民垃圾分类的积极性与后端处理设施运行效率之间的矛盾，孰先孰后？
答：这个矛盾是在生活垃圾处理设施不断完善、垃圾处理技术不断进步的过程中必然会出现的正常现象，也是一个很突出的问题，短时间内很难解决，需要慢慢磨合，逐步解决，这个过程可能会比较漫长。
但在这个过程中，各方必须尽到自己的责任，谁也不能等候或推诿，若前端市民分类的准确率不高，后端分类处理设施无法正常运行，政府付出的成本会很高，很难持续。
当市民垃圾分类的准确率提高了，后端分类处理设施也健全了，双方都能按照分类要求做到位了，衔接畅顺了，这个问题也就水到渠成地解决了。
问：《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出推广厨余垃圾家庭粉碎处理，请结合评价国内外餐厨（厨余）垃圾处理工艺及其优缺点。
答：餐厨（厨余）垃圾特性远比我们想象的复杂，处理难度较大，这类垃圾的处理在国内非常成功的案例并不多。如果在尚未做好准备的情况下，不惜一切代价分出来，要付出的经济、环境代价，可能会远远超过其本身的价值，得不偿失，不可持续，还不如不分。深圳鼓励有条件的片区单独分家庭厨余垃圾是正确的。
厨余垃圾家庭粉碎处理设施借鉴自国外，这种技术可以实现垃圾源头减量，但是有很强的前提条件，依赖成熟可靠的管网系统和污水处理系统，管网系统必须与厨余垃圾粉碎系统相配套，否则可能会带来管网堵塞、高浓度污水外溢污染水体、沼气聚集爆炸等更严重的问题，因此，支持在有条件的地方先积极试点，取得经验的基础上审慎推广。
问：深圳市去年8月出台《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》以来，全力推进生活垃圾分类和减量，取得一定的成效。如何评价其模式和路线选择？
答：深圳是一个经济高度发达的地方，各方面敢为天下先，有能力也有责任探索出一条适合我国国情的垃圾分类路线。总的来说，目前深圳开展的生活垃圾分类和减量工作的思路比较清晰，符合深圳的市情和特点。
深圳人口高度密集，土地资源稀缺，垃圾末端处理的主要出路是焚烧。这一技术路线也是全世界同类型城市的共同选择，不一定最优，但是最有效，最能解决问题。
在垃圾分类中，深圳将相对容易操作的废电池、废荧光灯管等有害垃圾、家具等大件垃圾、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、废弃织物等进行分流分类处理。在家庭干湿垃圾分类难的情况下，探索生活垃圾二次集中干湿分类，分开以后，提升干垃圾焚烧的热值，减轻末端焚烧的压力。目前，还需要进一步探索明确分出来的湿垃圾高效处理和利用的途径，进一步推动建设与分类收集配套衔接的生活垃圾处理系统。
编辑：成苗苗