从清代中央官制入手，来看看清代“清承明制”以外自身独特的制度

清朝是中国历史上最后一个大一统封建王朝，也是第二个少数民族大一统政权，享国268年，可以说是一个相当成功的大一统政权。

那么清朝为什么能如此成功呢，因为清朝身为最后一个大一统王朝，借鉴了之前历朝历代的各种得失。尤其是前朝明代的得失和各种制度，从而形成一套完善的制度，在制度上最大程度上防微杜渐，所以才有了268年的国祚。

清朝对于明朝的制度可以说是全盘接受，因此被称之为清承明制。

虽然封建社会改朝换代以后，本朝参考前朝制度来制定各种制度是一种常见情况，但清朝的“清承明制”可以说是很彻底。诸如清廷在入关以后的顺治三年二月，翻译了明朝的《洪武宝训》，由顺治帝制序颁布天下，自认为继承明统，所以与天下共遵明之祖训，这可谓是前所未有的情况。

到了清末，仍然有人认为：“我朝设官，大半沿前明数百年旧制”。

由此可见清朝的“清承明制”，可以说是全盘继承了明朝制度。这是为什么呢，原因有两点。

一是清朝在入关以后全盘继承明朝制度，是为了方便招降前明庞大的官绅阶级，使他们对于清政权的抵触减轻。

二是清朝毕竟属于是一个生产力发展落后的少数民族政权，制度上并不完善，所以入关以后，自然因地制宜的采用了明朝制度。

那么清朝在“清承明制”之外，还有没有其他自身的制度特色呢，今天宋安之就以清代的中央朝廷官制入手，来具体说说这个问题。

清朝自身最大的制度特色是八旗制，这个想必大家都清楚，宋安之就不多说了，重点来说说其他很少有人知道的制度。

首先清代的官职较之其他朝代，有一个很大的特色，那便是中央朝廷的官职为复职。也就是说有一满员，必有一汉员。比如说六部尚书，很多人认为六部尚书就是六位尚书，其实清朝的六部尚书分满人六部尚书和汉人六部尚书，以此类推其他官职大多也是这般复职。

清朝为什么这样做呢，说白了就是面对人口基数庞大的汉人，清朝是不得不用不得不拉拢，所以以复职的方式来拉拢汉人。

当然这种方式也很高明，看似有满人尚书也有汉人尚书，相当公平，但真正掌权的是满人，汉人官员只是负责不重要的政务，关键时刻拍板决定还是要看满人官员。而且这种情况在细节上也有所体现，诸如朝会上满员班列皆在汉员之前。

在这里大家注意一下，清朝的官职复职情况，只限于中央朝廷。在地方上，并没有实行复职。

此外清朝还首创了理藩院、内务府、军机处。

先说说理藩院，理藩院的前身是清朝还没有入关时设立的蒙古衙门。顾名思义就是负责清廷与蒙古的事宜。

后来蒙古衙门升级为理藩院，负责管理内外蒙古、回部（新疆维吾尔族）、番部（藏族）的事务。至于西南各民族并不包括在内。说白了就是清廷统治少数民族的最高权力机构。

理藩院尚书一般由满员担任，偶尔也会出现由蒙古人担任的情况。

清代的理藩院，可以视为清朝分而治之的一个具体表现。以理藩院来对待各少数民族进行不同政策的深化统治，来最大程度上加强朝廷对于地方的统治。

清朝的内务府则是比较特殊，全称为总管内务府衙门，主要职责为专管爱新觉罗一族的日常生活等皇室事务。

内务府的本质其实如同明朝宫廷的二十四衙门一般，只不过清朝入关以后将二十四衙门并入内务府。

而且还有一个最大不同，内务府的总管大臣一般由满族王公或者大臣兼任。不像明朝二十四衙门由太监掌管那般，这样一来清朝不会出现明朝太监乱政的情况。

其实说起来内务府也曾差点被取而代之，因为顺治帝亲政以后仿明朝二十四衙门设立了十三衙门，意图以太监来打压满洲大臣，达到君权集中。不过顺治帝死后，辅政的四大臣马上杀了顺治帝宠信的太监吴良辅，并且撤销了十三衙门，重新以内务府来管理一切皇族事务，从此形成定制。

至于军机处，其实可以说是清朝君权集中之下的一个标志性体现。

众所周知明清是中国历史上两个君权高度集中的朝代。明朝的君权高度集中的一个标志在于废掉丞相制，设立内阁。而清朝的君权高度集中，可以说是在明朝延续下来的内阁基础上，更进一步，在雍正时期出现了军机处，使皇帝的君权在制度上达到前所未有的程度。

清朝的君权集中路程，可以分为三步：

第一步是开国初期的王公大臣分享军政大权，在皇太极时期形成议政王大臣会议，一切军国大事都决于议政王大臣会议，像顺治帝可以继承皇位，就是通过这个会议选出来的。

第二步是经过摄政王多尔衮擅权以后，顺治帝时期清朝的诸王权力开始缩水，议政王大臣会议自然没有了以往的那般权力。到了康熙帝时期，在康熙十六年设南书房，“特颁诏旨，由南书房翰林视草”，说白了就是剥夺内阁还有议政王大臣会议的权力，进行君权集中。

第三步是雍正帝在位时期，雍正七年雍正帝以西北用兵为由，设立了军机处。

军机处的设立使雍正帝进一步加强皇权，一切军国大事都操之于皇帝一人之手。从此以后，一般的政事，由内阁票拟。而军国大事则由军机处大臣请皇帝训示，来直接拟旨发布。

像后来咸丰十年设立的总理衙门，刚开始就是按照军机处的制度设置的，后来总理大臣更是多由军机大臣兼任。

军机处的设立，可以说是意味着封建社会的君权达到巅峰的标志，而雍正帝因此被一些学者称之为独裁皇帝。说到这里可能有人不解了，中国历史上的皇帝不都属于独裁皇帝吗，为什么说雍正帝是第一位独裁皇帝呢？

其实中国古代的皇帝看似生杀予夺言出法随，但并不是每个皇帝都可以大权独揽。像明朝没有废除丞相制度以前，丞相一直是百官之首，负责统领百官，对于皇权威胁自然很大，皇帝在制度上并非可以那般随心所欲，只能利用权谋之术打压各方势力来进行大权独揽。而雍正帝设立军机处的意义在于，使皇帝在制度上可以最大程度上大权独揽，自然是意义重大了。

以上就是清朝“清承明制”以外自身独特的制度特色，并不是全面，但大致如此。可见清朝身为少数民族大一统政权，能享国268年，其统治阶级也是相当聪明，不只是全盘接受了明朝制度，更是在学习借鉴之下，创造了自身的特色制度。

正所谓以史为鉴，虽然清朝在晚期是丧权辱国，在今天留下了很多骂名。但单纯讨论其制度方面，还是有着很多可圈可点之处，毕竟也是一个享国长达268年的大一统政权，还是有着其优秀之处的。

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