澳洲两大电信巨头合并风波！ACCC话语权究竟有多大？

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5月8日，澳洲第三大电信公司TPG与沃达丰澳洲公司150亿澳元的合并案被竞争监管机构中止。澳竞争与消费者委员会（ACCC）发表声明表示，反对TPG与沃达丰澳洲公司的合并。

ACCC被撤销的反对声明

近日，澳竞争与消费者委员会（ACCC）又被推上了风口浪尖，因为它拒绝了沃达丰澳大利亚和TPG电信这两大电信巨头高达150亿美元的合并。而沃达丰澳大利亚和TPG电信公司表示将在联邦法院对ACCC的决定提出挑战。

这并不是ACCC首次以这种形式登上舆论的顶端。在过去的二十年里，ACCC拥有多次让人意想不到的相同经历。2003年，联邦法院撤销了ACCC对AGL和Loy Yang合并的反对声明，2011年，联邦法院驳回了它对Metcash和Franklins合并的阻止。

除此之外，澳大利亚竞争法庭上也留下了ACCC的战绩。2014年，澳大利亚竞争法庭允许了AGL和Macquarie Generation的合并; 2016年，它授权SeaSwift和Toll合并; 2017年，它通过了Tabcorp和Tatts的合并申请。

而这次ACCC拒绝沃达丰澳大利亚和TPG电信公司的理由主要是，澳大利亚需要第四家网络运营商，以确保移动服务市场的竞争。ACCC表示，如果合并继续进行，合并的形成将会带来几乎不会受到挑战的市场结构。

两大电信巨头的合并

周三下午，ACCC意外的在网站上提前发布了拒绝沃达丰澳大利亚和TPG电信公司合并的结果，这导致TPG的股价暴跌13.5％。ACCC主席Rod Sims称该错误“非常不幸”，并承诺进行全面调查。

Sims先生解释了拒绝这次合并的原因，他表示合并后TPG将不会作为第四大移动网络运营商进入市场，大幅减少了移动领域的竞争。“TPG作为新移动网络运营商进入市场，将可能是澳大利亚移动服务市场获得更大竞争的最后一次机会，”Sims先生说，“只要有可能，市场结构应该通过公司竞争来解决，而不是通过合并来形成将来几乎不会受到挑战的市场结构。”

阻止合并的决定令相关行业和评论员感到震惊，他们几乎一致认为合并已经在进行中，特别是在TPG取消其未完成的4G移动网络的推出之后。ACCC最初反对合并的原因是TPG正在建立自己的4G网络，如果完成，将成为澳大利亚第四个移动网络运营商。

然而在1月，TPG宣布它正在废除该网络的建设，指责联邦政府决定禁止在5G网络中使用华为设备。作为低成本运营商，TPG严重依赖华为的设备，这比竞争厂商爱立信和诺基亚便宜得多。

接受ACCC的挑战

关于ACCC提到的“不会受到挑战的市场结构”，沃达丰澳大利亚公司的首席执行官Inaki Berroeta表示这两家公司几乎没有重叠，并且合并并不会减少消费者的选择，反而会为消费者提供比单独购买更多的机会。

这种理论得到了消费者倡导组织澳大利亚通信消费者行动网络（ACCAN）的支持。ACCAN首席执行官Teresa Corbin表示这两个独立的公司合并涉及到的是完全不同的客户群体，这将会为消费者带来好处。

与此同时，合并也同样受到了分析师和投资者的青睐。因为它会使两个互补的、非竞争的企业，形成一个具有竞争力的第三大电信公司，其规模和投资能力将与Telstra和Optus这两大公司竞争。

实际上，TPG和Vodafone不是传统意义上的竞争对手，TPG专注于固定线路光纤，而Vodafone Hutchison Australia主要是一家移动网络运营商，拥有小型NBN零售业务。

“我们尊重ACCC流程，但我们相信与TPG的合并将为消费者带来非常实际的好处。因此，我们决定沃达丰应与TPG一起向联邦法院申请合并。”沃达丰澳大利亚公司首席执行官Inaki Berroeta先生说。他表示，合并后的业务将开辟有助于保持移动市场竞争力的新渠道，这也是两家公司必须大力投资5G移动基础设施的关键因素。

TPG执行主席Teoh先生本可以担任合并后公司的董事长，他证实了沃达丰承诺采取法律行动。“TPG仍然坚信，拟议的合并将大大增强澳大利亚电信行业的竞争态势，以及为消费者提供更好的选择和结果，”Teoh先生说。

正如澳大利亚金融评论在今天报道中所说的那样，如果Rod Sims认为ACCC可以赢得联邦法院的诉讼，捍卫其对沃达丰澳大利亚和TPG电信公司的150亿美元合并的拒绝声明，他就是在开玩笑。

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