从古到今中国体制制度的变革（汉、隋、唐、宋）

汉朝

两汉东汉和西汉，与秦朝不同的是，汉朝实行封建制和郡县制并行的地方政治体制。

东汉和西汉在中央制度上沿袭了秦朝制度，认真总结了秦亡的教训，认为秦统治者在取天下时是成功的，但在守天下、治天下时却是失败的，这是由于不懂得逆取顺守的道理。于是废除秦朝苛法，修养生息，在思想上开始了黄老学说的无为而治。

到汉武帝罢黜百家，独尊儒术，设立太学，培养儒家学子，从此儒学开始登上政治舞台。儒家基本上坚持“亲亲”、“尊尊”的立法原则，维护“礼治”，提倡“德治”，重视“仁治”。之后儒家学说不断发展，被封建统治者长期奉为正统思想。

汉朝的用人制度，内由太常负责选择，外由郡国察举。武帝还下令天下郡国设立学校官，初步建立起地方教育系统。太学和郡国学主要是培养统治人民的封建官僚，但是在传播文化方面，也起了重要作用。魏晋至明清或设太学，或设国子学、国子监，或同时设立，均为传授儒家经典的最高学府。

这是一种自下而上推选人才为官的制度。西汉通过这一制度加强了中央集权，主要依据个人才能和品德。东汉时，察举制注重孝廉一科。察举主要依据个人在地方上的声望，称为乡举里选。随着豪强地主势力的发展，门第族望成为选举的主要力量。

对于相权的削弱，西汉汉武帝改革官制，实行内外朝制度，削弱相权。东汉光武帝扩大尚书台权力来削弱相权。

西汉政府组织结构图

东汉政府组织结构图

隋唐

公元前221年 秦灭六国 建立了统一的中央集权君主专制国家。中国封建社会自此开始，君相矛盾从未间断，中国古代封建社会的发展历程是皇权和中央集权不断加强的过程。魏晋时期，有实权的先是尚书省，继而形成了中书省门下省，逐步形成三省体制。

隋唐三省六部制正式形成并完善，三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权独尊。

三省六部制取代三公九卿制，是古代中国国家组织发展过程中的一个突出的进步。这无疑有利于国家组织自身的建设和国家职能的正常发挥。

魏晋南北朝时期，人才制度实行九品中正制的士族制度，起初家世才能并重。西晋后，注重门第和家世，促进了士族制度的发展。

后来随着士族自身的腐朽，逐渐衰落。庶族地主的兴起，原来的选官制度已经无法推行下去，隋朝创立了科举制，唐朝加以完善。这一制度为历朝沿用，影响深远。

创立和完善科举制，扩大了官吏的来源，使官员选拔规范化、制度化。

隋朝三省六部制

唐朝朝廷组织结构图

宋朝

宋朝在中央采用的是二府三司制，在地方实行文官制。两宋的政治制度是造成宋代积贫积弱的根本因素。“二府三司”，实际上是替代了隋唐以来的“三省六部制”。“三省六部”的名称依然存在，但是只剩下一个空架子，职权被新的部门接手了。

唐承隋制，发展延续了“三省六部制”。但是随着社会的发展，三省六部制的缺点逐步暴露出来，主要缺点有两个：

缺点1：尚书、中书、门下，三个部门相互制衡，这是好处。但是缺点是造成决策缓慢，各个部门相互推诿扯皮。为了解决这个问题，唐朝中后期中书省、门下省不定期在“政事堂”开联席会协调工作，后来尚书省也参加。到了宋朝“政事堂（中书门下）”（办公场所在东边，成为东府）固定的决策机构，也就是“三省合署办公。”

缺点2：军事作为一个国家最重要的部门，在“三省六部制”中，却只是作为一个“兵部”这样二级部门存在，显然不利于皇帝对军队掌控。于是宋朝的“二府三司”制度中，负责军事的“枢密院”（西府）成为与“中书门下”（东府）并列的最高决策机构，两个机构的正副长官被尊称为“宰执”。

宋朝统治者吸取唐、五代、十国朝代灭亡的教训，为防止藩镇割据及大臣、外戚、女后、宗室、宦官等人的擅权，及防御辽、夏等国的侵扰，从政治到军事，从中央到地方，逐步采取一系列加强中央集权的措施，把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷，其核心和要害正如宋太宗所说“事为之防，曲为之制。”