广西历史：民国时期“废府留县”政策影响下十一府二州二厅的变革输入标题
广西有多少个县市一级的行政区？
冷不丁的这么一问，估计十个人有八个半会想三分钟以上，但想了三分钟，也最多能答出一半。哪一半？那就是十四个地级市：南宁，柳州，桂林，梧州，北海，防城港，钦州，贵港，玉林，百色，贺州，河池，来宾，崇左。
但是说到地级市以下具体有多少个县市，那估计十个有十个半一时半会是给不出答案的！自然也就只能上网查查了，根据查到的信息，网上答案是：截止2021年2月，广西分14个地级市，总辖48个市辖区、10个县级市、43个县、12个自治县，共计111个县级区划。
如果再问冷一点，这些县市区都叫什么名字，那估计更加没几个人能讲得清了。当然，也包括浔州府O鑫森淼焱垚。
广西2020年
这111个县级区划，也是几十年来经过的社会，经济发展影响下形成的结果。如撤县建市的县级市，撤县并市的市辖区，撤镇建县的新县城，等等，这一说起来就是地方的历史发展故事了。
但总的来说，今天熟知的广西各县，虽然在解放后几十年间的发展变化各异，但基本上都是承接于民国时期的建制。由1949年广西区划的15个行政督察区辖下的1市99县变革而来。
那民国时期广西的1市99县的具体变革过程，是怎么样的呢？这就得扯到民国建立时的一系列政策，即对清朝的行政划分改革——废府存县（又称废府留县）。这是中国历史上的一次重要的行政区划变革，是“市”作为行政区划的发端，并最终影响到今天，基本奠定了现在各省市县一级区域的大体样子。
广西1949年
都知道，清宣统三年（1911年），中国封建社会的最后一年，广西省的行政划分为十一府，二省直隶厅，二直隶州，辖下八厅，十五州，四十九县及四十二个土属行政区。用现在的话来理解，大概意思就是分15个地区（11府2直州2直厅），辖114个县级行政区（8厅，15州，49县及42土属）。
到民国初立，新制度，新掌权者，时代在变，社会制度在变，那自然方方面面都会有一定的改变。在行政区划方面，变化就更大了，而且是根据时局，一年不同一年，变化相当频繁。
如在1912年，行政划分上承接原清朝的省，府（州）、县（州、厅）三级管理体制；到1913年袁世凯又改为省，道，县三级；到1927年南京政府成立又改为省，县二级制；后来又慢慢的出现“市”这一级行政，等等。
这只是普遍地方实行的行政制度，在一些省份还有不同行政划分，意义差不多，但名字不同。如广西就有民团区，行政督察区之类，蒙，藏地区还有盟，旗，宗、豁之类。
清光绪1898年
在这个历史时期的频繁变革，自然就给这些地方带来很多的变化，也正是这些变化，所以今天在介绍各个地方的历史的时候，总会有一些带点说法。举个例子，就以介绍浔州府O鑫森淼焱垚所在的桂平来说，一般会这样介绍：桂平，古称浔州。粗听，这说法很正常，没毛病，这也是当时对州府治所城的一种称呼习惯。
但是，非要挑字眼，挑历史，那严格来说这句话是不对的。因为清代往前，单说浔州，梧州，柳州，桂林这些名称，实际上指的都是一个大的地区，是片不是点，用现在的话说，相当于地区，地级市一级的行政，浔州就包括了桂平，贵县（贵港），平南，武宣四县（清代），桂平只是浔州治所所在地，叫附郭县，是浔州管辖县之一。
不过，认真你也不一定输，查查历史，这句话也是对的。那同样的一句话，又讲对又讲错，光是挑字眼吗？那也不是，这就得讲讲古，讲讲民国初年的废府存县改革了。
废府存县只是这政策的一种概称，统称，代称，实际上这政策的内容很多，废府存县只是其一，是这个政策的开端，后面还有废府置县，废州（厅）置（存）县，废府（州）改县，有着一整套，一系列的条条框框；这政策执行的时间跨度也很长，从1912年开始到1929年才基本结束（以广西为例）。
如1912年1月时先是承接清朝的行政制度，裁撤各府附郭县，以首县原有辖境为各府区域；改直隶厅，州为府；改州，厅为县。具体的就是把原来清代的十一府二直隶州二直隶厅全部改为府，名称用“府名”，取代原来的那些附郭县的县名，这些改名后的府的行政等级，即是县级行政，这叫留府废县，即：
这十五个地方，唯一有大改变的，就是思恩府的武缘县，因为这里出了一个响当当的人物——陆荣廷，在他的影响下，不甘心与武仅仅是有缘，而是一心想以武鸣天下，所以就把武缘改为武鸣府。
同时执行的，还有县级的州厅改县（下篇介绍），1912年的这一轮改革后，实际上广西实行的就是省，县行政二级制了，广西省主体行政划分是：1省辖77个县级行政，其中15个县叫府，62个行政区全部改置叫县。（部分区域此时没有改制，如南丹，忠州等十几个地方是后几年才陆续改）
正是这背景之下，“桂平，古称浔州”这句话中的浔州专指桂平县，也就是正确的了，只是说古称实际上也就“古”到1912年而已！
如果是历史这么一直延续，那现在很多地方的历史也就改变了，但民国初年，社会经历了很多的动荡，时局不说千变万化，那也是此起彼伏的，发生的事件很多。如到1913年时，由袁世凯主政了，行政区划的政策就又变了，那就是废府复县。
简单讲那就是凡县级行政区一律改称县，取消所有县级行政区的地名中带“府”，带“州”之类字眼，这就统一了所有县级行政区的名字规范，省，县二级制一目了然！这一年的政策主要影响的就只是1912年那十五个府，所以广西的77个县级中，62个叫做县的名字不变，15个叫“府”的地方又则再次改称，怎么改呢？大体原则就是恢复原来那些县的名字。
改桂林府为桂林县，
改平乐府为平乐县，
改柳州府为马平县，
改鬰林府为鬰林县，
改浔州府为桂平县，
改梧州府为苍梧县，
改上思府为上思县，
改武鸣府为武鸣县，
改南宁府为南宁县，
改庆远府为宜山县，
改百色府为百色县，
改泗城府为凌云县，
改镇安府为天保县，
改太平府为崇善县，
改靖西府（归顺府）为靖西县。
同样，这一轮的改革，有两个重要特点，
第一个特点是有两个地方没有改变回来，桂林府没有变回临桂县，南宁府没有变回宣化县，而直接叫桂林县，南宁县。
这当然是由当时的一些历史原因所影响，按坊间分析，桂林是当时的省会，“桂林”这个名字广为熟知，历史人文比较深厚，关键是对外影响力说，“桂林”比“临桂”这个名字大，所以继续使用桂林之名；而“南宁”这名，则同样是陆荣廷的因素，在一系列的因素之下，也就没有改回来，并且慢慢发展成广西省会的重要争夺者。
最后，就是以他俩为例子，为榜样，在后来也就有了柳州，梧州两地的更名选择，历史的必然选择之下，这四地也就成为了后来广西最早发展起来的四个地方，《民国“废府置县”的行政区域历史与广西“市”级行政区的诞生》，是广西很长一段时间里重要的四城，最终也是广西最早成立的四个“市”级行政区。
第二个特点就是，那些比较有历史的名字，从此慢慢退出了现实生活，如庆远，浔州，太平，泗城之类，虽然后来在民团区，行政监督制度实行时，这些名字也一度重新提及，但已是渐行渐远，成为历史故事，历史话题了。
那在废府留县制度影响下，类似于地区，地级市的府，州改革是这样，那同样制度下的县一级的名字带有“州”字的地方，又是如何改革，受到什么样的影响，又有什么样的故事呢？敬请关注下篇《广西历史：民国时期废府留县政策影响下名字带州的地方的变革》
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