学校制定教学常规管理规定不能没有“母法”

为进一步加强中小学校教学常规管理，全面提高教学质量，近日，新疆维吾尔自治区教育厅印发《新疆维吾尔自治区中小学教学常规管理基本要求》的通知，对中小学校教学中备课、上课、作业、实验、教研等环节作出明确规定。(8月4日光明网）

教学常规管理是学校管理的重点和难点，也是学校教学质量提高的增长点。然而，在有的学校，教学常规管理成为学校管理和教学质量提高的痛点、堵点。不同的学校，原因各不相同，有管理者的水平问题，有监管的力度问题，但教学常规管理要求或规定不合理、不科学、不规范，也是一个重要方面。

教学常规管理做到依法管理、依规管理，就要制定管理要求或规定。因而，制定教学常规管理要求或规定，是教学常规管理的起点。依法治校、依法治教，就要依法管理。制定管理要求或规定，也要有法可依，依法制定。可是，有些学校制定教学常规管理要求或规定时，依据的“法”，不是上级的要求与规定，而是管理者的喜好和想法，校长或者分管教学的副校长偏好什么，就对什么提出严苛的要求，作出硬性的规定。比如对信息技术有偏好，便对课件提出要求，课堂教学必须使用课件，没有使用课件的课是不合格的课。如此无理的要求或规定，是给教师添负，是给课堂添乱，是给教学质量的提高添堵。再比如，不同管理者的喜好各不相同，对教学常规的要求也不同，令教师无所适从，不知道按照哪个管理者的要求做。

没有规矩不成方圆。学生管理，有“国标”——《中小学生日常行为规范》；教师管理，也有“国标”——《中小学教师职业道德规范》。这些“规范”是师生管理的“母法”，为学校制定师生管理制度提供了基本遵循。以这些“规范”为依据制定的管理制度就能够得到师生的认可，师生就能够按照制度要求规范自己的行为。相反，学校制定师生管理制度时，如果违背这些“规范”的要求，出台“土政策”，就会受到抵制。

同样的道理，学校制定教学常规管理制度，也应该有法可依，即要有科学化、标准化、规范化的“母法”。否则，无法可依，任由学校出台没有依据的“土政策”，就容易把教学常规管理变成学校管理的痛点，变为教学质量提高的堵点。

那么学校教学常规管理的“母法”是什么？没有“国标”，至少要有“省标”。就目前而言，不能说，对于教学常规管理没有统一的要求和规定，但这些要求和规定只是“碎片化”的，缺乏系统性、规范性，因而失去约束力。新疆维吾尔自治区教育厅印发的《中小学教学常规管理基本要求》就是“标准件”，能够为学校制定更加具体的教学常规管理要求提供基本遵循。

因此，加强中小学校教学常规管理，有必要建立教学常规监管标准体系，出台全国统一或省级统一的教学常规管理基本要求，为学校制定教学常规管理要求或规定提供基本遵循，从而促进学校的教学常规管理逐步实现标准化、科学化、规范化。