【衍水特辑】第174期：讲好扶贫故事
讲好扶贫故事
文｜刘长奇
辽阳，古称襄平，是拥有2400年历史的文化古城。新中国成立71年来，伴随着时代的步伐，沐浴着改革的春风，辽阳发生了巨大的变化。特别是在党中央的号召下，开启了一场全市性的扶贫脱贫攻坚战，取得了令人满意的战绩。
“小康不小康，看看我家乡。”大张旗鼓的讲好脱贫故事，让脱贫故事感染人、激励人、鼓舞人，让人们的幸福感在社会上温暖绽放，汇聚出脱贫攻坚的更大能量。我们要用身边的扶贫故事，来表达脱贫攻坚的丰硕成果；我们要为“古城”加油、为“家乡”点赞！
在2015年中央扶贫开发工作会议上指出：“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”
国务院扶贫办副主任夏更生在22日召开的2020年全国扶贫宣传工作会议上表示：2020年是脱贫攻坚收官之年，扶贫宣传工作要紧扣决战决胜主题，把握全面收官特征，生动讲好我国扶贫脱贫故事，为决战决胜脱贫攻坚提供强大的精神动力。
今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，疫情冲击之下如何确保贫困人口如期脱贫，对基层干部群众都是一个严峻的考验。组织讲好我国扶贫脱贫故事，用榜样的力量激发内生动力，有助于坚决打赢打好脱贫攻坚战，向党中央、向全市人民交出一份合格答卷。
辽阳市委市政府认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，高度重视、精心组织脱贫攻坚工作。多年来，全市采取了一系列“走心”的扶贫手段，打响了为贫困人口“摘穷帽”、“拔穷根”的脱贫攻坚战，并取得了坚实的成效。
讲好扶贫故事，精准扶贫攻坚克难。要打赢脱贫攻坚战，就要确保不漏一户、不少一人。没有贫困村、贫困群众的脱贫，就不可能实现辽阳市全面建成小康社会的目标。于是“究竟要帮扶哪些人？”就显得尤为重要。为了确定扶贫对象，明确扶贫目标，2016年以来，全市开展了对建档立卡贫困人口的信息采集工作。太子河区自筹资金、自主研发了扶贫软件，将全区建档立卡人口、全方位帮扶工作、各项强农惠农政策利用大屏幕进行公示。面向全市为贫困农户选定100个产业扶贫示范引领项目；在有条件县（市）区，选定7家农事企业，探索开展“贫困人口变股民、财政扶持资金变股金、贫困户土地承包经营权等变股权”试点，实施资产收益扶贫；利用“农品购”电子商务平台，开展“互联网＋”扶贫新模式；利用省农科院经济作物研究所、省畜牧科学研究院、省淡水科学研究院坐落辽阳优势，聘请53名专家为辽阳市科技扶贫顾问；与辽阳市老科协合作，组织380名老科技工作者开展“双五百”扶贫培训（在全市535个村，每村扶持一批科技示范户、一批建档立卡贫困户）等精准扶贫工作。
讲好扶贫故事，典型标杆勇立潮头。党中央部署脱贫攻坚以来，辽阳市深入贯彻精准扶贫、精准脱贫的总体思路和基本要求，不断完善脱贫政策举措，强化脱贫组织保障，探索、积累了一些创新经验，涌现了许多脱贫群众和驻村干部的先进典型。这些经验及典型应该有组织地进行总结和宣讲，树起精神标杆，鼓舞群众战胜困难、实现全面脱贫的斗志，促进脱贫攻坚圆满收官。辽阳县河栏镇河东村是传统的绒羊养殖基地，近几年由于经济下行，羊绒价格下降，很多村民已经放弃了绒羊养殖。市水务局驻村干部通过与村民座谈了解到，部分村民对这项养殖业还抱有希望，只是缺少带头人。市水务局积极与市农委、市扶贫办联系，在河东村成立了辽阳鑫得力养殖专业合作社，大力发展养羊项目，开展小型庭院养殖业。辽阳县科学制订扶贫产业发展规划，全县共筛选出有辐射和带动能力的农事企业、专业合作社53家，建立扶贫产业项目库13个，确定了扶贫特色产业的四大发展方向，即以平原地区草莓种植、蔬菜冷藏、各类畜禽养殖为代表的高效设施农业和现代畜牧养殖业；以东部山区食用菌、山野菜、红南果、大榛子为代表的山区特色种植业和生态林果业，基本形成了规模化的扶贫产业集群和“一村一品”的产业格局。
讲好扶贫故事，“精神贫困”得以破解。不可否认，在脱贫攻坚工作中影响脱贫的最大障碍是“等、靠、要”思想导致的“精神贫困”。“精神贫困”的根源是缺乏脱贫的志向和内生动力。破解这个难题，需要从思想入手，引导和帮助启智扶志，在提振精气神上下功夫。这就要反复宣传扶贫政策，尤其是政策的用意，激发贫困群众运用政策脱贫。针对建档立卡贫困户实际状况，辽阳市组织开展了内源式扶贫，即帮助贫困户家庭克服“坐、等、帮、扶”和“等、靠、要”思想，增强其内生动力和发展活力。辽阳市还在全市党员干部中开展“五包五促”活动。脱贫攻坚工作开展以来，大量工作队进村入户帮扶，大批党员干部和贫困群众结对子，在空前的帮扶力度之下，在贫困群众十足的干劲当中，相当一部分贫困群众摆脱了贫困，过上了富裕幸福的好日子。但是，也有部分贫困群众“不怕穷”。他们没有脱贫的志气和行动，只想着戴着贫困户的帽子，享受着贫困户的种种好处。此时此刻给予“棒喝”，乃至采取“歇帮”的惩戒措施，不失为对“精神贫困户”的一副良药，是激发其脱贫内生动力的一味“清醒剂”。同时，灯塔市还推行“公司＋合作社＋贫困户”等模式，扶持农事企业和专业合作社发展，提高贫困户组织化程度。如今，辽阳市为了破解“精神贫困”的问题，扶贫工作从“输血”变为“造血”，实施的一系列扶贫措施效果显著，在扶贫攻坚的道路上走得愈加笃定。多年来，辽阳市市本级91个定点扶贫单位通过驻村帮扶干部全面进入“精神贫困”工作角色。各帮扶单位确定的200多项产业、基础设施、公益事业等项目陆续开工建设，有的已经竣工使用。针对东部乡镇贫困人口较多现状，灯塔市在驻村干部的带领下，加大东部乡镇农业开发、规划建设东部工业园区、打造东部山区旅游景观等工作任务，破解资源型乡镇转型发展这一难题，为贫困群众提供更多的就业岗位。
讲好脱贫故事，驻村干部受到弘扬。广大驻村第一书记走近群众，放下架子做群众工作，用真情感化群众，成为基层扶贫工作的重要力量和驻村干部的优秀代表。讲好他们的故事，不仅对其他驻村干部善始善终做好扶贫工作是一种借鉴，而且对当地村干部巩固脱贫成果、接续乡村振兴，也是一种传道示范。应该切实组织好、安排好，使之发挥效力。如今的河东村村民每每提到驻村工作队，总是会说：感谢政府派干部到咱家帮助咱过上好日子；而驻村干部总是会说：不用谢，咱们都是这个屯里的人。对无法依靠帮扶脱贫的人口，辽阳市实施医疗扶贫和低保兜底扶贫，力求借助医疗手段使因病致贫的人员恢复劳动能力，对于无法通过治疗恢复劳动能力的人员实行“兜底式”帮扶，从一定程度上遏制贫困人口增加；市扶贫办还与市教育局建立了扶困助学与精准扶贫有效衔接机制，全面落实国家对困难家庭子女扶困助学的各项政策，遏制了因贫辍学情况发生。市委组织部、市扶贫办还对驻村干部进行了专题培训、跟踪考核，启动了选树典型和工作约谈、问责、通报机制。为了使驻村帮扶干部尽快进入工作角色，市扶贫办还着手编印了《决胜脱贫攻坚建设智慧文明美丽幸福辽阳－精准扶贫在辽阳工作手册》。市及各县（市）区委组织部和扶贫办，还通过领导干部联贫和精准扶贫两项制度有效衔接方式，组织3000余名干部与26492人建档立卡贫困户家庭建立帮扶责任，确保每个贫困户都有帮扶责任人，明确不脱贫决不脱钩。
讲好扶贫故事，城市生活更加殷实。近年来，在城市里，人民生活水平有较大提高，市民的生活水平越来越美满，脱贫奔小康的幸福洋溢在话语中，写在了每个人的脸上。关注民生问题是各级领导的工作重心，大力解决就业再就业问题，实现了全市居民的最低生活保障，低保户和低保边缘户应保尽保。随着城市治理理念的进步和社会文明程度的提高，各项事业突飞猛进，就连背街小巷整治也越来越受到重视，已经成为文明城市建设不可忽略的重要一环。文明城市建设是一项长期性、系统性工程，随着社会的发展进步，市民的需求和期待也在发生变化，文明城市的内涵同样也在不断拓展。过去由于基础设施落后、发展条件有限、整治工作需要大量人财物的投入，能否做到干净美观，事关民生，市民除了对生活质量要求外，还有更多的期待。诸如生活的便利性、交通的畅通度、生活的安全性等，这些都是需要纳入整治城市的重要内容。无论处于什么时期，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，让城市在“精治”中变得更“精致”，都应当是城市管理和服务遵循的小康生活重要尺度。辽阳市委市政府坚持以人为本，把市民的所需所盼作为城市治理的方向，不光为城市赋予光鲜的外貌，也要在城市服务功能的不断提升上下足功夫，做到便民、利民、惠民，实现城市文明的内外兼修、表里兼顾，提高市民的获得感和幸福感，使全体市民进入小康社会。
带着对美好生活的憧憬渴望；带着为梦想奋进的信心底气，2016年年初，辽阳市提出了全面建设智慧文明美丽幸福新辽阳，经过多年的不懈努力拼搏，辽阳已经踏上快速发展的新征程。我们坚信，在市委市政府的带领下，在全市人民的共同努力下，智慧文明美丽幸福新辽阳的美好愿景一定会实现！
2020年8月17日
作者简介
作者简介：刘长奇，笔名：杨柳梅竹。辽宁省作家协会会员，曾在报刊杂志发表多篇诗歌、散文、文艺评论作品。
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