卡内基研究员分析欧俄关系当前僵局与出路

卡内基研究员分析欧俄关系当前僵局与出路

德米特里·特列宁(Dmitri Trenin)

卡内基莫斯科中心主任

2014年美俄对抗开始以来，俄罗斯与欧盟的关系虽然恶化，但高层对话从未真正中断，但如今，这一情况也在改变。

这一变化意味着俄欧关系也像美俄一样走向对抗。有两个重要事态催生这一变化：一是欧俄互动的主要支柱：柏林和莫斯科之间特殊关系的崩溃；二是新当选的乔·拜登发誓要修复与欧盟的关系，并创建一个共同的西方阵线，向俄罗斯施加更大压力。但陷入困境的根本原因是俄罗斯人和欧洲人对彼此抱有不切实际的期望。

欧盟希望俄罗斯能逐渐接受欧盟规则，变成“欧洲的俄罗斯”；而俄罗斯期待着有一天欧盟和后苏联时代的欧亚大陆国家能组成一个强大的联盟，俄罗斯自己在其中起主导作用。冷战结束以来的三十年里，这两个愿景都没有成为现实。俄罗斯拒绝成为欧盟的追随者，欧盟也从未考虑过削弱跨大西洋联系来加强欧俄联系。

同时，俄罗斯与欧盟间充满潜在危机。首先是顿巴斯、德涅斯特河沿岸和南高加索等地可能出现的新危机甚至军事冲突。其次是俄罗斯和北约军队之间可能发生冲突，这些后果严重的事件可能会在黑海或波罗的海上空发生。第三个潜在危机来自一些国家内部政治发展——如白俄罗斯逐渐倒向欧洲。第四，最重要的是，俄罗斯本身正在权力交接，国内政治局势趋于紧张，这一阶段俄罗斯可能对欧盟针对俄罗斯的行为较为敏感。

这种情况下，博雷尔对俄罗斯的访问成为了一场外交灾难。俄罗斯和欧洲在政治、意识形态和经济上继续相互疏离。然而，与冷战期间的关系相比，现在的俄欧关系要丰富得多，对抗性也少得多。重要的共同利益继续将俄罗斯和欧盟联系在一起。在可预见的未来，俄欧高层间的交往可能会被搁置，俄罗斯和欧盟成员国之间双边关系的重要性或将上升。

未来，俄欧关系僵局的出路有两个，一个在公共卫生领域，另一个在气候领域。俄罗斯新冠疫苗的有效性让欧洲和世界各地的许多人感到惊讶。鉴于双方在地缘政治上联系紧密，欧盟和俄罗斯在这一领域的合作意义重大。至于气候变化，这是俄罗斯真正关心的问题，因为全球变暖不仅使北极大部分地区无冰，而且永久冻土融化也扰乱了西伯利亚的基础设施。这两个领域都不会对整体关系产生很大影响，但每个领域都可能给双方带来真正的好处。

重塑俄欧关系需要以下几大支柱：一是对各自差异相互尊重，二是设定清晰的界限，三是在互惠利益的基础上建立关系，四是在基础设施、公共卫生和气候等跨境问题上开展合作，五是相互依存的经济。展望未来，俄罗斯和欧盟需要为两国关系设想一个更现实的目标。这种未来的关系不能建立在欧盟主导的、由共同价值观支持的全面伙伴关系的旧梦之上，也不能建立在莫斯科现在设想的“更大的欧亚伙伴关系”框架下的广阔共同经济空间之上。俄欧应该淡化意识形态的影响，抑制通过意识形态手段影响对方的企图，在分歧领域之外积极寻求合作。

编译：张可允

文献来源：

“俄罗斯和欧洲：目前的僵局和出路”

“Russia and Europe: the Current Impasse and the Way Out”

https://carnegie.ru/commentary/83905