互相转告！北京正式宣布！52项措施关爱照顾老年人！

北京大妈实话实说

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公众号

北京老人乘公交

能刷身份证、社保卡啦

北京推52项措施

打破“数字鸿沟”

具体包括3部分:

1、简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能服务。

2、老年人高频消费场所、基本公共服务费用、行政事业性费用收取单位设置人工现金收付通道。

3、推行老年人凭身份证、社保卡等证件乘坐公交车。

北京市发改委、北京市卫健委联合印发通知，提出建立北京市切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度，细化了工作台账。

此外：

国务院发布方案 ：2022年底解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。（见第二部分）

工业和信息化部：到2021年底，电信为老年人提供更大折扣的资费优惠，合理降低电话和网络的费用。（见第三部分）

国家移民管理局：方便老年人办理出入境证件，6项新举措4月1日起施行。（见第四部分）

一

简化网上办理就医服务流程

为老年人提供语音引导、

人工咨询等功能服务

1、便利老年人日常就医

（1）优化互联网医疗服务平台界面设计和服务功能

要求优化互联网医疗服务平台界面设计和服务功能，充分考虑老年人使用习惯，简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能服务。

（2）启用医保电子凭证进行就医结算

在本市全面启用医保电子凭证进行就医结算。

（3）通过扫描医保电子凭证进行就医结算

参保人员通过本市认证的渠道平台（如北京通APP、国家医保服务平台APP等）激活医保电子凭证后，可在本市定点医疗机构通过扫描医保电子凭证，确认参保人员身份，进行就医结算。

2、便利老年人日常消费

2021年将出台《北京市持续做好整治拒收人民币现金工作方案》。

（1）全市开展拒收现金集中整治工作

从严整治，在全市开展拒收现金集中整治工作，对零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳领域重点排查，对相关拒收现金主体实施经济处罚，通过抓典型案例、新闻媒体曝光等方式，多措并举持续整治拒收现金违法行为。

（2）采用无人销售方式经营的场所应提供现金支付渠道或转换手段

协同治理，要求老年人高频消费场所、基本公共服务费用、行政事业性费用收取单位设置人工现金收付通道，并加强宣传；采用无人销售方式经营的场所应提供现金支付渠道或转换手段。

3、便利老年人日常交通出行

推行老年人凭身份证、社保卡等证件乘坐公交车。

4、便利老年人办事服务

根据业务需要，不断完善市一体化网上政务服务平台支撑能力，实现授权代理、亲友代办等支撑功能。

5、逐步解决老年人智能技术应用困难

（1）加强工作协同和信息共享

下一步，市发展改革委、市卫生健康委将依托联席会议制度，加强工作统筹推进，加快建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制，加强工作协同和信息共享，形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作格局。

（2）促进老年人更多享受智能化成果

按照2021年底、2022年底等时间节点明确时间表和路线图，持续推进工作落实，逐步解决老年人智能技术应用困难，确保任何一个老年人都不被落下，促进老年人更多享受智能化成果、更好融入智能社会。

二

国务院方案 ：

2022年底解决老年人面临

“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立

1、网上就医简化流程，为老年人提供人工咨询

（1）老年人享受智能化服务更加普遍、传统服务方式更加完善

去年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。该方案设定的目标是，2020年底传统服务兜底保障到位，2021年底老年人享受智能化服务更加普遍、传统服务方式更加完善，2022年底解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。

（2）措施中包括老年人经常遇到的就医、购物、出行等多个场景

北京今年的52条措施中包括老年人经常遇到的就医、购物、出行等多个场景。其中，在便利老年人日常就医方面，本市要求优化互联网医疗服务平台界面设计和服务功能，充分考虑老年人使用习惯，简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能服务。

2、从严整治拒收现金，高频场所设人工现金通道

（1）多措并举持续整治拒收现金违法行为

在便利老年人日常消费方面，2021年本市将出台《北京市持续做好整治拒收人民币现金工作方案》。这份工作方案明确：

在全市开展拒收现金集中整治工作，对零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳领域重点排查，对相关拒收现金主体实施经济处罚，通过抓典型案例、新闻媒体曝光等方式，多措并举持续整治拒收现金违法行为。

（2）单位设置人工现金收付通道

与此同时，方案还要求老年人高频消费场所、基本公共服务费用、行政事业性费用收取单位设置人工现金收付通道，并加强宣传；采用无人销售方式经营的场所应提供现金支付渠道或转换手段。

（3）实现授权代理、亲友代办等支撑功能

在便利老年人日常交通出行方面，推行老年人凭身份证、社保卡等证件乘坐公交车；便利老年人办事服务方面，根据业务需要，不断完善市一体化网上政务服务平台支撑能力，实现授权代理、亲友代办等支撑功能。

3、其他问题如何解决？北京将建立长效机制

（1）明确时间表、路线图，细化年度重点工作任务计划

这次建立的北京市切实解决老年人运用智能技术困难联席会议制度，由市发改委、市卫健委牵头，30个相关部门参加。

主要职责为统筹协调本市切实解决老年人运用智能技术困难工作，建立北京市任务落实工作台账，明确时间表、路线图，细化年度重点工作任务计划；加强与国家相关部门的沟通对接，加强对市、区各部门开展相关工作的指导协调，研究解决工作推进中的重点、难点问题，督促各项任务落实。

（2）医疗机构增设了老年患者“无健康码”绿色通道

此前，本市已推出了一系列举措，包括医疗机构增设了老年患者“无健康码”绿色通道；旅游景区、文化馆、图书馆、美术馆适当保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。

4、开发“我教老人用手机”微信小程序

北京在全市范围内开展“智慧助老”行动，开发了“我教老人用手机”微信小程序，广泛动员各方力量为老年人提供志愿培训服务，引导老年人正确认识网络信息和智能技术。

（长按微信小程序二维码，即可收看教学视频）

三

到2021年底，电信为老年人提供

更大折扣的资费优惠

合理降低电话和网络的费用

工业和信息化部和中国残疾人联合会发布了关于推进信息无障碍的指导意见。

所谓信息无障碍，是指通过信息化手段弥补身体机能、所处环境等存在的差异，使任何人（无论是年轻人还是老年人）都能平等、方便、安全地获取、交互、使用信息。

这也就意味着，这一政策，正在努力消除老人与社会的“数字鸿沟”，中老年人在以后的生活中，终于可以不必再受搞不懂智能化的苦楚。

要点

一

降低老人的上网费用

到2021年底，将支持电信运营商结合残疾人、60岁以上老年人等特殊群体的需求，提供更大折扣的资费优惠，合理降低大家使用电话和网络的费用。

要点

二

让老人出行更方便

鼓励公共交通系统提供语音提示、信息屏幕系统、手语、盲文等信息无障碍服务。

这也就意味着，此后社会上的智能产品将越来越简单化，会有声音或者文字视频等手段告诉大家怎么操作，不再对老人高高在上。

要点

三

养老方式更智能

针对残疾人、老年人功能康复和健康管理需求，加大沟通和信息辅助器具研发力度，提升产品的通用性、安全性和便利性。

重点加快智能轮椅、智能导盲设备、文字语音转换、康复机器人等智能终端的设计开发，积极研发虚拟现实、头控、眼控、声控、盲用、带字幕等智能硬件配套产品。

鼓励研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。

欲知详情

接着往下看

1.加强信息无障碍法规制度建设

推进信息无障碍相关立法工作。贯彻依法治国方略，推动将信息无障碍纳入到相关法律法规的制修订工作中，为推进行业规范化、标准化发展提供法治保障。

2.完善网络及信息基础设施建设

加强偏远地区村镇中小学、卫生院（室）、图书馆、活动中心等信息基础设施建设，确保宽带网络服务稳定、高质。推动5G在无障碍领域的应用，加快联网智能产品研发推广，提升信息服务水平。

3.推动电信服务无障碍

简化电信业务办理流程，推广线上办理、电话办理、上门办理等定制化服务。提升电信运营商网上营业厅、移动端服务渠道的无障碍化水平，鼓励电信运营商提供电子版大字账单、语音盲文账单等服务，推进电信经营场所无障碍设施建设与改造。

4.鼓励推出电信资费优惠举措

支持电信运营商结合持证残疾人、60周岁以上农村老年人等特殊群体需求，提供更大折扣的资费优惠，合理降低使用固定电话、移动电话、宽带网络等服务的费用。支持有关政府部门出台本地推动面向重点受益群体信息消费的相关政策。

5.扩大信息无障碍终端产品供给

鼓励信息无障碍终端设备研发与无障碍化改造。培育一批科技水平高、产品性价比优的信息无障碍终端设备制造商，推动现有终端设备无障碍改造、优化，支持开发残健融合型无障碍智能终端产品，鼓励研发生产可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备。

6. 提升信息辅助器具智能化水平

针对残疾人、老年人功能康复和健康管理需求，加大沟通和信息辅助器具研发力度，提升产品的通用性、安全性和便利性。重点加快智能轮椅、智能导盲设备、文字语音转换、康复机器人等智能终端的设计开发，积极研发虚拟现实、头控、眼控、声控、盲用、带字幕等智能硬件配套产品。

7. 推进公共服务终端设备的无障碍改进

鼓励企业设计开发适应重点受益群体不同服务需求的自助公共服务设备，如银行ATM机、机场自助值机设备、地铁自助检票设备、医院自助就医设备、自助售卖设备等。在城市范围内推进公共场所的无障碍自助公共服务设备的部署。

8. 支持新技术在信息无障碍领域的发展与应用

推进人工智能、5G、物联网、大数据、边缘计算、区块链等关键技术在信息无障碍领域的融合和科技成果转化，支持新兴技术在导盲、声控、肢体控制、图文识别、语音识别、语音合成等方面的实际应用。

9. 加强信息无障碍产品宣传与推广

搭建信息无障碍产品供给与需求对接平台，广泛利用残疾人组织、电子商务企业、电信运营商、医疗康复机构以及社团组织等渠道加强产品宣传与推广。

10.加快推动互联网无障碍化普及

推进互联网网站无障碍建设。加快提升各级政府门户网站、政务服务平台及网上办事大厅的信息无障碍服务能力，鼓励公共企事业单位加入城市信息无障碍公共服务体系。引导新闻媒体、金融服务、电子商务等网站建设符合信息无障碍通用标准要求，鼓励从事公共服务的其他网站支持信息无障碍功能。支持网站接入服务商搭建互联网信息无障碍共性技术服务平台，为接入网站提供无障碍技术支持。

11. 推动移动互联网应用无障碍优化与研发

丰富满足重点受益群体需求的移动互联网应用（APP）种类和功能，加快无障碍地图产品开发和人工智能技术的融合应用，推进新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、旅游出行、工作教育、市政服务、医疗健康等领域移动互联网应用的无障碍改造。引导企业利用最新标准和技术对移动互联网应用进行无障碍优化，将无障碍优化纳入产品日常维护流程。

12.提升信息技术无障碍服务水平。

深入开展“互联网+科技助残”行动。进一步完善全国残疾人人口基础数据库和残疾人网上服务平台建设。支持电子商务助力残疾人创业就业，为残疾人士提供低成本、高效率、多方式创业的机会。

13. 加快推动智慧养老产业发展

推进社会养老、居家养老与信息无障碍有机结合。持续丰富智慧健康养老产品及服务推广目录，推动一批智慧健康养老服务品牌做优做强，推进智慧健康养老试点示范工作，鼓励试点企业、项目选拔向信息无障碍领域倾斜。

14. 推进公共服务信息无障碍优化

鼓励公共交通系统提供语音提示、信息屏幕系统、手语、盲文等信息无障碍服务。加快推进“互联网+医疗健康”向重点受益群体延伸覆盖，推进医疗服务系统的信息无障碍改造。支持利用信息技术加快推进食品药品信息识别无障碍。

15. 统筹推进信息无障碍规范与标准体系建设

建设完善包括总体性标准、通用性标准、应用标准及产品标准在内的标准体系，开展信息服务系统、应用软件、终端产品等信息服务载体无障碍要求的研究与制定，建立完善针对疫情、自然灾害等突发公共事件的信息无障碍应急服务规范。

16. 强化信息无障碍规范与标准落地实施

开展信息无障碍重点规范与标准宣贯工作，建立信息无障碍评测机制，指导第三方机构按照无障碍规范与标准进行符合性测试，发布评测认证结果，激励相关行业规范与标准落地应用。

17. 鼓励参与信息无障碍国际标准制定

鼓励支持行业协会、研究机构、高等学校、企业等积极参与国际标准制定，推动相关技术、标准等方面的国际化合作。

18. 加强与城乡信息化建设融合衔接

支持将信息无障碍建设纳入智慧城市、数字乡村、无障碍环境等城乡信息化建设工作。在城市大数据中心、地理信息服务系统、突发事件管理系统等各类信息服务载体中融入新技术，满足各类群体的无障碍应用。

19. 深化国际交流与合作

积极开展信息无障碍领域国际交流与合作，扩大我国在相关国际事务与国际组织中的影响力。宣传我国信息无障碍发展理念和建设成果，为推动信息无障碍事业发展贡献中国智慧与中国方案。

20. 营造良好社会氛围

通过政府支持、企业联动、公益慈善补充，营造全社会共建信息无障碍的良好氛围。多渠道、多形式普及信息无障碍知识和通用设计理念，倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等方式，支持和参与信息无障碍建设。

21.加强统筹实施

各级残联部门和相关部门要协同配合，制定相关配套政策，推进信息无障碍产品研发和应用，提升本地网络无障碍服务能力。成立信息无障碍工作专家委员会，开展前瞻研究、实地调研、巡回指导及测试评估等工作。

22.建立信息无障碍发展评估机制

评选一批信息无障碍优秀案例，发布信息无障碍发展指数，定期对网站及移动互联网应用等进行评级评价并向社会公开。支持与文明城市、智慧城市建设相结合开展相关示范、创建、评定工作。

23.加大政策支持

支持各级政府部门通过购买服务、无偿资助、后补助等方式，对重点受益群体进行资助和帮扶，支持无障碍关键技术研发及产业发展。

24. 引导社会各方力量积极参与

相关行业主管部门对信息无障碍建设贡献突出的企业在企业评优、信用管理、社会责任考核等工作中给予倾斜。落实并完善针对残疾人互联网创业就业的支持政策。推动制定适应当地经济社会发展水平和残疾人需求的扶持政策，引导社会各方力量积极参与。

25.加强人才保障

鼓励高等学校增加信息无障碍相关课程，开展助残助老理论及技术研究，培养信息无障碍领域人才。

广泛开展公益性信息化培训，普及信息无障碍知识，加强针对重点受益群体使用智能化产品和应用的能力培训，引导重点受益群体提升适应就业需求和生活需求的信息技能，鼓励其参与信息无障碍产品的设计、开发、测试等过程。

26.加强宣传推广

对于满足信息无障碍规范、标准的终端设备、网站、移动互联网应用等，授予“信息无障碍标识”，激励各主体积极参与信息无障碍建设。通过多媒体渠道宣传信息无障碍建设，广泛凝聚社会共识。

四

方便老年人办理出入境证件

6项新举措4月1日起施行

国家移民管理局发布，从4月1日起，将实施建立老年人办理证照“绿色通道”、便利老年人使用办证自助设备、简化老年人办证照片采集流程等6项新举措，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，为老年人提供更周全、更贴心、更便捷的出入境服务。

1、建立老年人办理证照“绿色通道”

设置老年人等需扶助群体窗口，减少老年人等候时间，老年人可不经网上预约直接到出入境办证大厅窗口办理业务，并由窗口受理人员帮助老年人打印申请表，解决老年人填表困难。

2、便利老年人使用办证自助设备

便利老年人使用办证自助设备，加强出入境办证大厅自助设备人工引导服务，为老年人提供人工咨询、指引等服务和帮助，协助老年人使用自助采集、自助办证设备，方便老年人享有智能化服务。

3、简化老年人办证照片采集流程

60岁（含）以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，可直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片，无需现场重新拍照或提供照片。

4、提供多种证照费缴纳方式

出入境办证大厅提供使用现金、银行卡、手机支付等多种证照费缴纳选择，提供现金支付转换手段，方便无手机支付条件或无银行卡的老年人缴纳办证费用。

5、改善老年人网上办事体验

升级改造出入境政务服务平台，增加亲友代办等适合老年人网上办事功能，优化操作界面，增设大字体、大按钮页面展示，实现简易化、差别化的定制式操作流程，方便老年人享受更多网上便捷服务。

6、开通政务服务平台证件速递服务

移民局互联网政务服务平台通过网站、移民局APP、第三方平台等线上渠道，为老年人等广大群众提供证件速递、邮费支付、全程速递信息查询等便民服务。

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