案例|“小组织”推动大治理
培育发展社区社会组织，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，既是共识，也是社区治理的良方。雨湖区作为典型的老城区，近年随着经济社会发展和城乡一体化快速推进，社会治理服务任务日益繁重，社区治理面临着一些迫切需要解决的现实问题。为此，区民政局专门制定《雨湖区社区社会组织参与社会治理创新实施方案》，大力培育发展社区社会组织，探索社区治理的新思路和新路径。
通过对区域居民需求的调研摸底，采用依托实验街道、实验社区重点培育，以坚持一个引领、聚集两个重点、围绕三大理念、运用四个策略来培育社区社会组织推动社会治理创新。
社区社会组织参与社会治理调度会
（一）坚持一个引领，发挥先锋作用。
一是社区社会组织的培育与服务工作接受基层党组的领导与指导。基层党组织为社区社会组织培育提供场地、经费及人员支持，同时，也对培育的服务内容、服务路径、服务目标进行审核把关，确保培育工作既能满足居民的需求，又能推动支居两委更好地服务居民、推动社区治理共同体的建设。
二是发挥党员的先锋骨干作用。依托社区各级党组织中的党员骨干，以党员骨干牵头，从民意出发，组织服务团队，发挥社区社会组织善于“搭台唱戏”的优势，传播组织正能量，开展居民有参与意愿、有参与条件的项目，并逐步提升团队组织化程度，提升社区社会组织的服务能力，发挥党建先锋作用。
三是搭建“开放式”服务平台，促进居民参与。鼓励社区社会组织成员和居民积极参与，发展兴趣爱好，建立支持网络，提升社会资本，在社区党委的领导下，实现“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”，参与社区事务、发挥自治功能，产生更大社会效益。
雨湖区培育社区社会组织参与社会治理示范社区典型经验交流座谈会
（二）聚焦两个重点，解决社区需求。
一是以需求为本，聚焦居民需求，解决“先做什么”的问题。根据前期调研的社区服务需求，在“先做什么”时，选择以“一老一小”服务为重点。把社区内身体健康，热心公益的退休老干部、老党员、老教师、老工人等组织起来，为青少年开展“当好爱心帮扶员”“当好校外辅导员”“当好社会宣传员”等七大员活动。以“一老一小”服务为切入点，促进了居民参与，推动了各类“邻里互助”型组织的发展，有力推进了社区社会组织参与社区治理。
二是以社区为本，盘活社区资源，解决“拿什么做”的问题。以共学、共治、共赢为目标，整合各类型组织、团队、能人，共同参与、共同治理，实现队伍联建、阵地联用、资源联享，相互借势助力形成合力。如风车坪社区“七彩风车”志愿服务队，根据辖区单位集中的特点，联动单位、门店一起开展“我为风车坪代言”“我是社区网红”等活动，实践“活动联办、资源联享”，提高了居民参与感，激发了社区活力，壮大了治理力量。
唐兴寺社区的社会组织服务队被社区授旗
（三）强化三大理念，凝聚治理共识。
一是全民同自治。以问题和需求为契机，社区主动赋权，释放居民参与社区公共事务的空间，实行民事民议、民事民决，引导社区社会组织主动协同各治理主体共同参与社区事务和社会服务。
二是邻里共和谐。将政府、市场、社会组织、居民、社群等连接在一起，形成社区治理网络，发挥社区社会组织作用，充当好社区事务与居民的桥梁，使“居民事居民办”，让其更贴近民意，以居民自治推进社会治理，构建邻里和谐。
三是百花齐绽放。在社区广泛开展便民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和生产技术服务等活动，“用民力、随民意、展民彩”形成社区社会组织与社区居民“有需求、有供给”“百花齐放”的共同参与社会治理的生动局面。
长沙参访雨湖区社区社会组织参与社会治理
（四）运用四大策略，提升治理能力。
一是以社会化融合，明确发展方向。坚持以民意为方向，以服务促认同，走群众路线，把“以人民为中心”理念落到实处，将大众需求与个性服务相结合，贴近居民设计服务、提供服务，使社区社会组织成为居民提升的“加油站”、活动的“根据地”、情感的“连心桥”。
二是以精准化服务，增强专业能力。精准解决居民普遍关切的小事、急事、难事，引导社区社会组织介入物业纠纷、经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等；以民生微实事为抓手，重点解决惠及面较广的民心实事，以良好的专业服务能力满足居民需求，促进社区和睦。
三是以标准化培育，促进规范发展。制定社区社会组织孵化培育流程、成长评估机制、成长培训体系等制度。以专业化促进标准化，以标准化提升大众化。促进其标准化、规范化发展。
四是以人本化服务，吸引大众参与。推出“社区议事厅”，定期开设“民情茶话吧”，设立流动“民意箱”等，形成了社区社会组织联席会议机制、组织协商机制、表彰激励机制、积分兑换机制等运行机制，提升居民参与的积极性。
社会组织为居民带”舞“
（一）以“小切口”实现大参与。
在培育社会组织的过程中，我区始终坚持从居民“急难愁盼”的事情入手，从居民最关切的地方着眼，把切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事放在第一位，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所办，有力地提升了居民参与社区社会组织的积极性。在参加实验的社区，参与社区服务已成为一种新时尚，“有时间参与社区服务、有困难找组织服务”已成为大家的共识，居民参与社区事务的意识被有效调动起来，服务社区的能力也得到有效提升。
（二）以“小投入”实现大回报。
在社区社会组织的培育上，政府投入的是种子基金，收获的却是整个社区资源的激活。以建立社区发展基金，推行项目化等方式，联合辖区内各类企事业单位，开展社区邻里众筹互助金、互助场地、互助设施、互助物品等活动，盘活了区街社会资源，开发和整合邻里单元内的社会资本，促进各方及居民之间联合、团结、互助，激活了社区治理的强大力量，盘活了社区内外资源，有效降低了政府的治理成本。
（三）以“小治理”实现大和谐。
在如何发挥好社会组织的作用上，我区特别注重把大事化“小”，把小事做实。在管理体系上，逐步形成了社区、小区、楼栋、单元之间的精细化管理结构；在生活服务上，众多社区社会组织的成立及个别化小微项目的启动，为居民参与活动与社区事务拓宽了渠道。精细化理念下的“小治理”落实，打通了联系服务群众的“最后一米”，加快推进了居民自治进程，形成了生动、活泼、有序的社区治理新局面。
TEH END