湖南安乡：依托项目助推秸秆资源化利用

   国家推荐性标准《秸秆收储打包体系建设规范》参编单位征集

经全国供销合作总社《关于组织执行2019年第四批国家推荐性标准计划的通知》（供销科标字【2020年03号）文件批复，中国再生资源资源回收利用协会\安徽省质量和标准研究院作为起草单位，起草推荐性国家标准《秸秆收储打包体系建设规范》。现诚邀地方政府、研究机构及秸秆设备、秸秆收储运和秸秆相关生产企业参与此标准的意见回馈、现场调研及研讨会等，并欢迎各企业机构参与起草单位。

农业大县安乡，年均农作物播种面积180多万亩，复种指数2.3，年产水稻、油菜、棉花、青蒿等秸秆100万吨以上，离田利用量约50万吨。近年来，在省市农业主管部门帮助与支持下，常德市安乡县通过实施国家秸秆综合利用重点县项目，秸秆资源化利用取得长足进步，8家秸秆综合利用企业相继落户安乡，13家秸秆收运服务组织相继运营，年离田利用量达20万吨，秸秆综合利用率已达90%。

秸秆露天禁烧已成共识

禁烧政策宣传入脑入心。2017年以来，全县共张贴秸秆禁烧通告20000份、标语2400条；广播早、中、晚反复播放禁烧通告，宣传车不间断巡回宣传；与农户签订秸秆禁烧与综合利用承诺书52万份，全县群众对秸秆禁烧政策知晓率100%。

巡查执法处罚严厉有效。建立县、乡、村三级联动巡查机制，县里成立禁烧督查办，乡镇成立巡查组，村级成立巡逻队，县领导包联乡镇、乡镇领导包联村社区、村社区干部党员包联网格。2020年全省首创安装秸秆禁烧智能监控系统，建立起天上有卫星、中间有监控、地面有队伍的立体禁烧管理体系，信息共享整体联动。执法处罚严厉，对发现的火点处罚乡镇1万元/个，农户500-2000元/个；3年来共处罚乡镇212万元，处罚农户500多起；对被处罚的单位和个人要求在广播作检讨和参与义务巡逻。与2017年以前相比，露天秸秆焚烧火点数已不到那时的千分之一，为秸秆离田资源化利用打下了坚实基础。

秸秆离田利用突飞猛进

建立财政激励机制。县本级财政3年共计列支862万元支持秸秆禁烧与综合利用工作，建立起完善的考核、奖补工作机制。充分发挥秸秆综合利用重点县项目资金510万元的引导作用，整合乡镇收储运体系建设项目579万元，成功吸纳社会资本2900万元，建立秸秆综合利用加工企业8家、秸秆收储运中心6家，大力开展了秸秆收储运和综合利用设备本土创新研发。

完善收运体系。通过财政奖补政策的实施，积极引导社会资本参与秸秆收储运体系建设，建立了13家秸秆收储运服务组织，扶持服务组织建立多个村级收集点，购置了收储、破碎设备，基本打通秸秆综合利用的收储运堵点。

创新了利用模式。安乡根据现状和南、北方的自然环境的不同，建立起“以还田利用为主，离田利用同步推进”和“燃料化、原料化为主，基料化、肥料化、饲料化为辅”的安乡利用模式。一是对安乡700多台收割机补助3000万元安装粉碎机，杜绝本地、外地收割机粉碎机下田作业，秸秆直接还田率达67%（其中油菜秸秆还田率高达98%）。二是引进8家综合利用企业，推动“燃料化、原料化为主，基料化、肥料化、饲料化为辅”的多种离田利用模式齐头并进，2020年秸秆离田利用量已达20万吨，其中秸秆燃料利用10万吨、秸秆板材利用5万吨，有机肥料利用2万吨，食用菌基料利用2万吨，草帘草绳利用1万吨，牛羊过腹利用1万吨。

【作者：朱方明 黎进明 陈银生】