昂山素季希望开创缅甸历史，却陷入历史漩涡的困境中

2016年缅甸民盟政府通过大选上台执政，民族和解是民盟政府上台后主抓的大事。政府专门设立“民族和解与和平中心”，昂山素季出任民族和解与和平中心主席，希望通过召开21世纪新彬隆代表大会来传承历史、创造历史，探寻政府、议会、军队、少数民族组织、少数民族武装之间顺利合作的方法。

2016年8月，备受瞩目的缅甸21世纪彬隆代表大会召开，缅甸和平进程进入历史新阶段。民盟政府、少数民族武装等多方都释放出积极讯号，表现出对和解的期待。

然而，2016年11月，克钦、果敢、德昂、若开四支民地武组成地方武装联军“缅北联合阵线”，投入约2500兵力，对勐古、棒赛、彭线、木姐、南帕嘎、大勐宜一带的政府军据点和警察哨所，进行了大范围的攻击，双方爆发了持久激烈的武装冲突。

2017年5月，第二届21世纪彬隆代表大会召开，各方代表就政治、经济、社会、安全和土地与自然环境五个主题41项协议条款中37项达成一致。但缅甸北部的战事一直在不同规模地打打停停，其中，缅政府军与缅北联合阵线中的成员组织克钦独立军（KIA）、德昂民族解放军（TNLA）交火次数最多。根据联合国人道事务协调厅消息，2017年初至2018年5月，缅甸克钦邦、掸邦有6万民众受战火波及，逃离家园沦为难民。

2018年2月13日，缅甸政府同两支民地武新孟邦党（NMSP）和拉祜民主联盟（LDU）在内比都签署全国范围停火协议。此后缅北继续打打停停。2019年4月30日，缅北联合阵线4家组织与民族和解与和平中心（NRPC）在掸邦北部木姐市进行了会谈，有望推动和平进程继续前进。

但8 月15日，若开军(AA)、果敢同盟军（MNDAA）、德昂武装(TNLA ) 三支民地武以对政府军展开反击为由进行攻击，使冲突再次持续激烈。截至目前，缅北贵概、南坎、皎梅等地仍有零星武装冲突发生。而若开邦的战事，则呈现出愈发激烈的态势。

从举办时间来看，第二届21世纪“彬龙会议”距离第一届，中间相隔9个月的时间，第三届距离第二届相隔1年多，如今，第四届尚未召开，但距离第三届会议已经过去一年零四个月的时间了。

近日，和平委员会顾问吴腊昂瑞在会议上表示，第四届彬隆代表大会将于明年3月份举行。尽管确定了时间，但中间依旧有很多工作需要去推进，因此，第四届彬隆代表大会是否能如期召开，还是一个疑问。不过，政府各方的态度均为：在努力中！

【缅甸中文网讯】和平委员会顾问吴腊昂瑞表示，政府代表团与签署全国停火协议（NCA）的10支民武在泰国清迈举办的会议中，就明年3月举行联邦和平大会——21世纪彬隆第四次会议进行了协商讨论。

据了解，日前，和平委员会秘书钦左乌中将（退休）领导的政府代表团，与签署NCA的10支民武代表在泰国清迈进行了2个多小时的会面。

清迈会议上，政府方面提议称，为了能在明年3月份举行第四届彬龙会议，政府、军方和10支民武都将参加的全国实现停火协议书协商会议，应该尽快举办。10支民武代表在政策方面达成了共识，但举行协商会议的具体日期，将在和平进程领导小组（PPST）会议中决定。民武领导称PPST会议将在12月份的第一个周举行。

吴腊昂瑞称，为了能在明年3月份举行第四届彬龙会议，需要开展的工作还有很多。首先，10支民武需要召开PPST会议，就举办全国实现停火协议书协商会议进行协商。举办了协商会议后举办国家政治协商会议，再举办包括政治和安全在内的5个领域的委员会会议，最后还需要举办联邦和谈联合委员会（UPDJC）秘书组会议和联邦和谈联合委员会会议。

签署NCA的10支民武协商组的领导塞宁上校表示，为了能推进第四届彬隆代表大会的召开，双方领导都要为全国实现停火协议书协商会议的及时召开而努力。

不管是NCA还是21世纪彬隆代表大会，缅甸始终没有摆脱“一边和谈一边打”的局面。由于历史和现实的因素，各民族武装的诉求不尽相同，如克钦、若开追求的是民族独立，而佤邦和第四特区要求实现高度自治。

如何统筹民族武装中间出现的各种问题，以及如何解除半个多世纪的内战造成的军方与民地武之间极度不信任的状态，是缅甸和平进程中面临的最大挑战。政府在努力，而很多像小编一样的缅甸普通民众，依旧对和平抱有希望！