1998年中国水资源公报
中华人民共和国水利部
中国面临的水资源形势依然严峻。洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等水的问题比较突出。黄河下游断流情况依然严重，重要江河的水污染还未得到有效控制，以城市为中心的地下水超采情况仍很严重，工农业用水浪费没有得到遏制。现将
1998年中国气候异常，长江、松花江、珠江、闽江等主要江河发生了大洪水。在党中央和国务院的领导下，广大军民顽强拼搏，取得了举世瞩目的抗洪、抢险、救灾的全面胜利。1998年全国属丰水年，降雨量比常年偏丰，地表水资源量比常年增加，地下水储存和水库蓄水总量有所增加，黄河下游断流比1997年有所缓和，太湖流域水污染防治取得了阶段性成果，水环境状况局部有所改善。工业和城市生活用水略有增长，全国供水基本上满足国民经济继续保持稳定增长的需求。党中央、国务院发布了《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》，对水利建设作了总体部署。1998年水资源情况公告如下：
一、水资源量
1998年，从国外流入国内的水量为294亿立方米，比上年减少15亿立方米；从国内流出国境及流入国际界河的水量共8236亿立方米，比上年增加1658亿立方米；入海水量为21321亿立方米，比上年增加3959亿立方米。
各流域片1998年水资源总量情况是：松辽河片2881亿立方米，比上年增加71.2％；海河片354亿立方米，比上年增加66.9％；黄河片677亿立方米，比上年增加40.6％；淮河片1403亿立方米，比上年增加124.4％；长江片13127亿立方米，比上年增加41.5％；珠江片5155亿立方米，比上年减少20.4％；东南诸河片2581亿立方米，比上年增加6.1％；西南诸河片6287亿立方米，比上年增加17.4％；内陆河片1552亿立方米，比上年增加18.4％。各省级行政区1998年水资源总量与上年比较，增加的有27个省、自治区、直辖市，其中冀、辽、渝、京、吉、鄂、苏增加
降水量 1998年全国平均降水量713毫米，折合降水总量67631亿立方米，比常年（多年平均，下同）偏多11.3％，属丰水年。按九大流域片分析，松辽河片降水量616毫米，比常年多20.6％；海河片降水量551毫米，比常年多0.8％；黄河片降水量463毫米，比常年多1.5％；淮河片降水量1005毫米，比常年多18.8％；长江片降水量1216毫米，比常年多11.5％；珠江片降水量1560毫米，比常年多0.4％；东南诸河片降水量1875毫米，比常年多13.5％；西南诸河片降水量1212毫米，比常年多14.4％；内陆河片降水量193毫米，比常年多17.6％。各省级行政区1998年降水量与常年相比，偏多的有25个省、自治区、直辖市，其中京、鄂、皖、藏、豫、苏、渝、赣、新、内蒙古偏多15%～35%；偏少的只有6个省，其中甘肃和海南分别偏少9.5%和12％。地表水资源量 指地表水体的动态水量，即天然河川径流量。1998年全国地表水资源量32726亿立方米，折合年径流深345毫米，比常年多24.0％。各流域片地表水资源量与常年相比，松辽河片多49.9％，海河片少25.8％，黄河片少15.8％，淮河片多47.5％，长江片多34.3％，珠江片多9.2%,东南诸河片多29.5％，西南诸河片多15.0％，内陆河片多12.7％。各省级行政区1998年地表水资源量与常年相比，偏多的有21个省、自治区、直辖市，其中浙、黑、桂、豫、闽、鲁、渝、鄂、湘、皖、苏、赣偏多20%～65%，内蒙古偏多172%；偏少的只有10个省、自治区、直辖市，其中琼、甘、冀、晋偏少20%～40%。地下水资源量 35%以上；只有黑龙江和甘肃两省分别减少3%和4%。水资源总量 50%～95%，陕、皖、鲁、豫、内蒙古、津增加1倍以上；减少的只有桂、黔、粤、琼4省，其中广东、海南分别减少32%和39%。
二、蓄水动态
三、供用水量
大中型水库蓄水动态 对全国2903座水库（大型401座）统计，1998年末蓄水总量1805亿立方米，比上年末增加10亿立方米；北方5片共增加165亿立方米，南方4片共减少155亿立方米。各省级行政区蓄水量增减情况是：增加的有17个省、自治区、直辖市，共增加蓄水量229亿立方米，其中吉、青、鄂、辽、豫、陕增加较多，分别增加51、42、30、18、18、14亿立方米；减少的有12个省、自治区，共减少蓄水量219亿立方米，其中粤、湘、赣、浙、琼、闽、桂减少较多，分别减少50、44、32、28、18、17、16亿立方米。北方平原区浅层地下水动态 对北方各平原开采区总面积65.8万平方公里调查分析，1998年末浅层地下水位与上年末相比，约有四分之三面积的水位上升，地下水储存量共增加80亿立方米。上升区（水位上升0.5米以上）面积占31.4%，储存量增加100亿立方米；下降区（水位下降0.5米以上）面积占11.4%，储存量减少46亿立方米；相对稳定区（水位正负0.5米以内）面积占57.2%，储存量增加26亿立方米。各省级行政区储存量变化情况是：增加的有12个省、自治区、直辖市，其中豫、吉、甘分别增加26、19、14亿立方米，内蒙古和辽宁各增加10亿立方米，皖、鲁、陕各增加约6亿立方米；减少的有冀、晋、苏、新等4个省、自治区，分别减少11、4、3和2.5亿立方米。平原区地下水位降落漏斗 根据21个省级行政区对81个漏斗调查统计，1998年末与上年末相比，漏斗要素变化情况是：在45个浅层漏斗中，漏斗中心水位上升的有30个，下降的为15个；漏斗面积减少的有35个，增加的为10个。在36个深层漏斗中，漏斗中心水位上升的只有14个，下降的为22个；漏斗面积减少的只有14个，增加的为22个。
按流域片统计，松辽河片、海河片、黄河片、淮河片的供水量分别为624、424、398、569亿立方米，其中地下水源供水量分别占45.4%、61.8%、32.1%、31.0%；长江片、珠江片、东南诸河片、西南诸河片的供水量分别为1679、842、306、82亿立方米，其中地表水源供水量都占95%以上；内陆河片供水量546亿立方米，地表水占89%。在各省级行政区中，地表水源供水量占总供水量90%以上的有沪、闽、贵、渝、浙、苏、桂、粤、藏、滇、鄂、湘、川、宁、赣、新、琼、皖等18个省、自治区、直辖市，地下水源供水量占40%以上的有冀、京、晋、豫、辽、黑、鲁、陕等8个省、直辖市。
各流域片用水情况是：松辽河片用水量624亿立方米，农业占72.4%；海河片用水量424亿立方米，农业占72.5%；黄河片用水量395亿立方米，农业占77.9%；淮河片用水量567亿立方米，农业占72.2%；长江片用水量1663亿立方米，农业占58.5%；珠江片用水量837亿立方米，农业占65.0%；东南诸河片用水量308亿立方米，农业占65.3%；西南诸河片用水量82亿立方米，农业占78.9%；内陆河片用水量536亿立方米，农业占94.6%。在各省级行政区中，农业用水占总用水量75%以上的省、自治区有新、宁、内蒙古、藏、琼、甘、青、冀等8个；工业用水占总用水量25%以上的省、直辖市有沪、渝、苏、鄂、津、粤、京、贵等8个。
供水量 指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量。1998年全国总供水量5470亿立方米，其中地表水源供水量占80.8%，地下水源供水量占18.8%，其他水源供水量（污水处理回用和雨水利用）占0.4%。另外，海水直接利用量为95亿立方米。流域间主要的水量调配情况是：海河流域引黄河水51.1亿立方米，淮河流域从长江、黄河分别引水10.7和20.2亿立方米，山东半岛从黄河引水13.5亿立方米。用水量 指分配给用户的包括输水损失在内的毛用水量。1998年全国总用水量5435亿立方米，其中农田灌溉用水占64.3%，林牧渔用水占5.0%，工业用水占20.7%，城镇生活用水占4.7%，农村生活用水占5.3%。与上年比较，全国总用水量减少131亿立方米，农业用水减少154亿立方米，工业用水增加5亿立方米，生活用水增加18亿立方米。
用水消耗量 指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等各种形式消耗掉，而不能回归到地表水体或地下含水层的水量。1998年全国用水消耗总量3062亿立方米，占总用水量的56.3%。各类用户的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均农业耗水率为65.5%，工业耗水率为24.7%，城镇生活耗水率为26.1%，农村生活耗水率为 87.7%。由于各流域片的地理位置、气候因素、水源条件、用水组成及管理水平的不同，其综合耗水率有所差别：松辽河片为59%，海河片为66%，黄河片为56%，淮河片为61%，长江片为50%，珠江片为45%，东南诸河片为55%，西南诸河片为70%，内陆河片为76%。
四、水资源利用简析
非用水消耗量指河道、湖泊、水库、沼泽等地表水体的蒸发量（含水面蒸发与土壤浸润蒸发）和地下水的潜水蒸发量。在南方湿润地区，降水量大于蒸发能力，水资源量主要消耗于用水，非用水消耗量很小；在北方干旱、半干旱地区，蒸发能力为降水量的3倍以上，非用水消耗量是水量支出的重要组成部分。按流域片进行分析结果：海河片非用水消耗量约70亿立方米，为用水消耗量的25%；黄河片非用水消耗量约210亿立方米，为用水消耗量的95%；内陆河片非用水消耗量约960亿立方米，为用水消耗量的2.4倍。非用水消耗量并非全是无效蒸发，其中一部分为生态环境所必需。
因受气候、人口密度、经济结构、作物组成、节水水平等多种因素的影响，各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600立方米的有新、宁、黑、沪、内蒙古、藏、琼、粤、桂等9个省、自治区、直辖市，其中新疆、宁夏分别为2500和1800立方米；小于300立方米的有渝、晋、陕、津、贵、川、豫、皖、鲁9个省、直辖市，其中山西、重庆不足200立方米。从万元国内生产总值用水量看，大于1000立方米的有宁、新、藏、甘、桂、内蒙古、青、黑、赣、琼、贵等11个省、自治区，其中宁夏、新疆为4000立方米左右；小于400立方米的有津、京、沪、鲁、晋、渝、辽7个省、直辖市，其中天津、北京分别为161和201立方米。从农田灌溉亩均用水量看，大于800立方米的有宁、琼、桂、闽、粤等5个省、自治区，小于300立方米的有晋、津、渝、豫、鲁、冀等6个省、直辖市。
全国水量平衡分析 1998年，全国水量的收入项为水资源总量（34017亿立方米）、入国境水量（294亿立方米）；支出项为入海水量（21321亿立方米）、出国境水量（8236 亿立方米）、用水消耗量（3062亿立方米）和非用水消耗量；调蓄项为水库蓄水变量（+10亿立方米）和地下水储存变量（+80亿立方米）。通过水量平衡分析，估计全国1998年非用水消耗量约1600亿立方米。水资源利用程度分析 考虑跨流域调水、水库蓄水变量和地下水储存变量等因素的影响，对各流域片1998年的地表水控制利用率（地表水供水量占地表水资源量的百分比）、水资源总量利用消耗率（用水消耗量占水资源总量的百分比）进行估算结果：海河片和黄河片的利用程度最高，地表水控制利用率分别为61.8%和73.7%，水资源总量利用消耗率分别为70.2%和44.5%；其次是内陆河片、淮河片和松辽河片，地表水控制利用率分别为34.2%、34.9%和16.6%，水资源总量利用消耗率分别为26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、长江片、东南诸河片和西南诸河片的利用程度低，地表水控制利用率分别为14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水资源总量利用消耗率分别为6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松辽河片中的辽河流域利用程度较高，地表水控制利用率为39.8%，水资源总量利用消耗率为33.5%。用水指标 1998年全国平均用水指标值如下：人均用水量为435立方米；万元国内生产总值（当年价）用水量为683立方米；农田灌溉亩均用水量为488立方米；万元工业产值（当年价）用水量，含火电为94立方米，不含火电为71立方米；人均生活用水量，城镇为每人每日222升，农村为每人每日 87升（含牲畜用水）。与上年比较，除城镇和农村人均生活用水量略有增加外，其他用水指标值均略有减少。
五、水污染概况
1998年，对103座水库的水质进行评价的结果： 有83座水库水质良好，达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准；在受污染的水库中，超Ⅴ类水质水库有吉林太平池水库、黑龙江东方红水库、河南宿鸭湖水库和贵州乌江渡水库等4座。从富营养化程度看，大部分水库处于中营养状况。
废污水排放量 1998年全国废污水排放总量共593亿吨（不包括火电直流冷却水）；其中工业废水占69%，生活污水占31%。按流域片统计，长江片189亿吨，珠江片155亿吨，松辽河片71亿吨，海河片55亿吨，淮河片47亿吨，黄河片32亿吨，东南诸河片28亿吨，内陆河片9亿吨，西南诸河片7亿吨。废污水年排放量大于20亿吨的有12个省、自治区。河流水质 根据1998年水质监测资料，对全国109700公里河长进行评价的结果，Ⅰ类水河长占5.4%，Ⅱ类水河长占24.4%，Ⅲ类水河长占33.0%，Ⅳ类水河长占13.7%，Ⅴ类水河长占6.6%，超Ⅴ类水河长占16.9%。由于1998年全国大部分地区水量偏丰，水质总体状况有所好转，全国污染河长（Ⅳ、Ⅴ类和超Ⅴ类河长，下同）占评价河长的百分数比上年减少了6.4%。各流域片的水质状况是：内陆河片、西南诸河片和长江片水质良好，污染河长分别为9.9%、13.6%和14.7%；珠江片和东南诸河片水质尚可，污染河长分别为17.4%和21.9%；黄河片、松辽河片、海河片、淮河片水质较差，污染河长分别为62.7%、64.4%、74.8%、76.6%。湖泊水库水质 1998年评价湖泊16个，水质达到Ⅰ、Ⅱ类水标准的湖泊有6个，4个湖泊的部分水体受到污染，6个湖泊水污染严重。国家重点治理的三个湖泊中，太湖水质介于Ⅳ类～超Ⅴ类之间，全湖处于中富营养状态，其中五里湖、梅梁湖富营养化严重；滇池草海水质为超Ⅴ类，外海水质为Ⅴ类，水体富营养化严重时有腥膻气味；巢湖水质为Ⅳ类～超Ⅴ类之间，西半湖污染重于东半湖，以重富营养化水体为主，局部水域向极富营养化发展。
注：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港特别行政区、台湾省和澳门地区。