苗怀明：以人民的名义消灭清官
昨天从电视剧《人民的名义》说到刘鹗的清官可恨论，刘鹗认为贪官固然应该受人唾骂，但那些沽名钓誉、不作为、没担当的清官也同样可恨，今天进一步说说我对这一问题的一些思考。
先亮出基本观点吧，笔者认为：在一个良性的社会里，清正廉洁只是对每个官员的基本要求，算不上严苛标准，既然是官员，就必须个个是清官，大家都是清官，也就没必要再去强调什么清官。个别清官的出现，意味着背后一堆贪官的存在，说明社会的运行机制出现问题。建立公平、正义的良性社会，应该从消灭清官开始。
要说清这个话题，得先从中国古代公案小说、清官戏之类的清官题材文学作品说起。
《中国古代公案小说史论》，苗怀明著，南京大学出版社2005年版。
在中国人崇拜的众多偶像中，若论范围之广泛、影响之深远，除了观音、关公外，大概就要算包公、海瑞之类的清官了。不管是古代的公案小说、公案戏还是当下的影视剧，无不大写特写，极力歌颂。
即便是在强调法制的当下，清官崇拜意识仍深深植根于人们的头脑中，从报刊、电视上那些连篇累牍的官员表扬稿里，不难在现实生活中找到一些清官式的人物。人们依然把那些清正廉洁的官员称作清官，遇到冤案之类，脑海里想到的往往是像包公、海瑞那样的清官，而不是法院里的法官。
戏曲《铡美案》剧照
歌颂乃至崇拜清官，似乎没有什么问题，有着无比的正当性。但细究起来，里面还是有不少值得深思的东西，特别是在强调法制治国的当下，如果清官崇拜意识还十分流行的话，就真的有问题了。
首先遇到的一个问题就是：在中国古代，到底什么样的官员才能算是清官。从古代官员的俸禄情况来看，真正的清官几乎没有。以明清两代为例，官员的俸禄极少，靠这点微薄的收入，且不要说迎来送往的应酬、打点上司的费用，支付幕府、仆役的花销，仅仅是养家糊口这样基本的日常生活都难以维持，更不用说去过体面而有尊严的生活了。
海瑞画像
最为典型的例子是海瑞，他算是真正按照清官的标准来生活的，结果如何？他当县令的时候，不得不让手下种菜维持生计，只是到母亲过寿时才去买点肉。海瑞去世后，家里连丧葬费都出不起。事实上，明代乃至中国历史上绝大部分官员是做不到这一点的，即便是史书上所记载的那些清官也做不到。海瑞是个特例，从当时官场的反映来看，大部分官员对海瑞的这种清廉行为并不以为然，他们需要靠制度上的漏洞、在朝廷允许的范围内谋取私利，否则连生存问题都难以解决。
高薪能否养廉，这是一个仍在探索的问题。但低薪必定生贪，应该是没有疑问的，何况是超出情理的低薪，可以说明清两代的官员薪俸制度存在重大缺陷，这是一种逼良为娼的制度，从体制层面就遏止了清官的产生，而且这一时期官场的生态环境也不允许清官的产生，毕竟个人在社会的整体环境面前显得十分脆弱和渺小，是后者改变前者，而不是相反。至少最高统治者是明白这一点的，他们实际上默许程度不太严重的贪污。
《绣像龙图公案》
由此可知，在中国古代，清官的产生靠的不是制度，而是个人的良知，靠的是对儒家信条的虔诚信奉，具有很大的偶然性。这样细细算来，所谓的清官和贪官的区别不过是贪污程度的不同，大体上可以这样区分：清官贪污了朝廷允许贪污的部分，贪官贪污了朝廷不允许的部分。真正符合人们期待的清官在现实生活中凤毛麟角，少之又少。倒是从《百家公案》、《包公案》、《海公案》、《施公案》之类的文学作品中可以找到不少，从某种角度来说，公案小说、公案戏不过是中国古代的成人童话。
其次，有一个令人尴尬的事实，那就是清官的出现只是个别现象，往往是作为官员中的异类或另类出现的，即便是小说、戏曲中那种理想化的清官，其自身也存在不少问题。
京剧包公脸谱
清官的那些优良品质如清正廉洁、遵纪守法、为民做主等等，这实在不过是一个官员的基本要求，并不是什么特别苛刻的标准，也算不上太高的要求。如果连这样的基本要求都达不到，就没有做官的资格。如果达到这种基本标准或者可以说是为官底线的人就被称作清官，可以想象那些不是清官的官员会是什么样子，这足以说明整个社会的价值观存在着严重问题。
值得一提的是，古代小说、戏曲里所描写的清官在今天看来，还存在不少问题，比如采取诱骗的方式取得口供，比如对人的相貌的迷信，比如根本不科学的微服私访，比如认定罪犯之后的刑讯逼供，等等。这不仅仅是审案方法的问题，尽管这样说可以会让很多人不高兴，但这是一个事实。
开封包公祠包公塑像
一个社会的良性运转，靠的应该是健全、公平的法律制度，应该是人们对法制的信任和恪守，而不能把公平、正义的希望寄托在少数官员的品德素质上，尽管官员的品行操守也很重要，清官的那些个人品德也确实值得提倡。但让人感到遗憾的是，人们往往过于重视对官员伦理道德方面的要求，有意无意者忽视了制度层面的基本建设。而制度的健全和完善远比清官的道德靠得住，这才应该是社会公平、正义最为重要的保障。
从制度层面来说，县长、市长、书记之类的行政官员是不能成为洗清冤案的清官的，因为他们没有审判官司的权力，否则就是干预司法。本该公正审案的法官反倒很少被称作清官，这正是现实社会中经常遇到的尴尬现象。
对清官的迷信和崇拜已经延续了上千年，直到今天仍很有市场，其背后隐含着令人不安的东西。老实说，清官文化实在算不上什么值得骄傲的国粹。一个清官的出现意味着背后一堆贪官的存在，如果我们身边还不断有清官产生，那只能说明这个社会的运作还存在着严重问题。
破除对清官的迷信和崇拜，还法律和制度以应有的地位和尊严，当清正廉洁成为一个官员最基本的操守，每个官员都是清官，这样的社会才有希望，才值得信任。
合肥包公祠包公塑像
当然，没有清官的社会也存在另外一种可能，那就是整个社会已经彻底沦落，完全处于混乱状态，是官就贪，连极个别的清官也产生不出来了。这样的社会在古代是可以找到的，但愿在当今的社会中不再出现。