推动数字经济高质量发展需四方面发力

“十四五”规划纲要将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，并从“打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态”等四个方面对未来5-15年数字中国建设做出了顶层设计。可以预见，未来数字中国建设将会进一步加速推进，人们的生产方式、生活方式和社会治理方式都将发生巨大变化。

在推进数字中国建设进程中，推动数字经济发展处于最为基础性的地位。纲要将数字经济核心产业增加值占GDP比重作为创新驱动的三个关键指标，并将其列为“十四五”时期经济社会发展20个主要指标之一，预期数字经济核心产业增加值占GDP比重将从2020年的7.8%上升到2025年的10%，这是国家规划纲要中首次将数字经济核心产业增加值纳入主要经济社会指标，具有重大而深远的意义，这不仅充分表明中国大力发展数字经济的决心，更凸显出中国对创新的重视前所未有。

在新发展阶段，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题；因此推动数字经济发展助力数字中国建设，必须推动数字经济高质量发展，着力解决制约我国数字经济的核心难题。未来应重点从四方面发力：

一是完善激励数字经济核心技术开发的基础制度。中央多次强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，核心技术受制于人是最大隐患。完善激励数字经济核心技术开发的基础制度，是解决制约数字经济发展核心技术难题的重要抓手。重点是建立健全数字化人才培养的激励制度、加快数字经济统计与核算制度、完善数据要素市场基础性制度、建立数字经济知识产权相关制度、加快建设数字经济标准制度体系。

二是健全数字经济时代的法律体系。数字经济时代的到来，对现行基于工业经济所形成的法律体系带来了重大挑战。因此，推动数字经济高质量发展，要健全数字经济时代的法律体系，着力破解“个人数据与企业产权”的矛盾，平衡“数据安全与数据利用”的冲突。重点要加快修订现有相关法律法规，改变不适应数字经济发展的相关规定；加快制定出台《个人信息保护法》等法律；推动相关法律法规制定与修订向“信息弱者”倾斜，维护其数字消费权益。

三是加大数字风险治理。数字经济的发展，在给人类带来极大便利的同时，也带来了新的安全风险，数字风险已成为世界广泛关注的重要议题。加大数字风险治理，关键是探索形成多主体协同治理的新格局，提升政府管理部门的数字化监管水平，明确平台企业的责任，加大惩处力度；着力构建数字安全新生态，完善数据治理规则，推动形成维护人类共同价值观的数字经济文化。

四是加快弥合数字鸿沟。虽然近年来我国数字经济发展迅速，但数字鸿沟依然存在，不同群体、区域、企业之间，在数字素养、数字化应用等方面都存在较大差异，造成我国数字经济发展不平衡不充分。因此，推动数字经济高质量发展，弥合数字鸿沟，重点应加大对中西部以及广大农村地区数字经济发展的投入，加大数字化人才培养和数字基础设施建设；加快构建多主体数字素养培育体系，实施老年人数字能力计划；加快推动传统企业数字化转型。

（作者单位：国家开放大学经济管理教学部）