冷静下来想，深圳真的拿到大礼包了么？
公众号后台回复 “进群” 即可获取微信群二维码
如果不想错过楼面的精彩内容，请记得点击上方蓝字“楼面‘，右上角“...”点选“设为星标”。
昨天，中办、国办联合印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》。
被不少媒体同行解读为深圳的大礼包，甚至是整个环深城市的共同礼包。
其实，这份方案是去年8月9日，中央支持深圳中国特色社会主义先行示范区精神的补充文件。
就如同先前划定9+2市为粤港澳大湾区，和后来发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》的关系有些类似。
不得不说，这次的文件，让深圳建设社会主义先行示范区进入了细化的阶段。
但，离大礼包似乎还很远！
原文比较长，分了8大板块，27段落。
相比首次发布时的文件中的战略定位，此次的《实施方案》更强调了原则和坚持：
坚持解放思想、守正创新；坚持市场化、法治化、国际；坚持系统集成、协同高效；坚持先行先试、引领示范；坚持底线思维、稳步实施！
除此之外，最重要的是写明了“完善要素市场化配置体制机制”，并给出了更具体的细节！
也就是全文最重要的第二部分。
这其中包括：土地、户籍、资本、科研、产权和贡献多个方面，我们简单来说。
（四）支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。
土地一直是深圳绕不过的话题，支持深圳把非永久农田以外的农业地下放到本地管理，还不是深度探索这句话中强调的深度。
更重要的是，对于二三产业用地的混合，盘活一些传统的用地。
这与之前已经出现过的M0新型产业用地，其实是异曲同工之妙，而M0的规划参数和传统的二产工业用地截然不同，但却有功能相通的地方，它把产业研发和商务配套加少量的住宅商业混合在一起，形成了一个更高效的土地利用。
加上前期出让开发对于税收和产值的要求，真正实现高效、深度、市场化的土地利用，也从另外一个角度，说明了，深圳先前缺的是土地高效利用，而非真正的完全无地可用。
我们可以理解为土地政策的优化，而非上层给与什么特权和奖励。
换个角度说，扩容并不在此次社会主义先行示范区的考虑范围。
（五）完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。
户籍、人口和劳动力是一个城市的命脉。深圳的“来了就是深圳人”策略在过去的40年发挥了非常重大的作用，但显然也产生了一定的弊端，比如说过低的门槛和落户规则对于深圳楼市的冲击等等。
而此次的政策调整不仅仅是要更好的吸纳人才，同时也在强调利用户籍、落户等政策，配合房管相关政策来稳住深圳楼市，践行“房住不炒”策略。
同时，通过公关服务，吸引早已经符合落户条件却因为各种原因没有选择落户深圳的在深人才。
（六）支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。
注册制的实行就像给深圳打了一针鸡血，市场更加的公开透明，也更具有吸引力。能够想到，这个规则一旦落实，很可能吸引大量非深圳企业和资本入驻深圳。给深圳的资本市场带来更大的可能性。甚至是在未来的世界资本市场崭露头角，和一河之隔的香港掰腕角力！
同时，已经在罗湖测试的数字货币也出现在了此次的文件，很明显是要以深圳为最重要的样本城市，进行全面推广。
（七）加快完善技术成果转化相关制度。改革科研项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，健全国有企业科研成果转化利益分配机制。完善技术成果转化公开交易与监管体系。
（八）加快培育数据要素市场。率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。
（十一）打造保护知识产权标杆城市。开展新型知识产权法律保护试点，完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护制度，探索建立健全证据披露、证据妨碍排除和优势证据规则，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。探索在部分知识产权案件中实行举证责任转移制度。实施知识产权领域以信用为基础的分级分类监管。
成果转化一直是许多城市特别是教育科研强市的弊端，在国内不少城市科研与最终的技术成果转化一直存在着衔接问题，以及较为明显的利益分配问题。甚至，不少城市出现了对于科研成果的浪费和产权意识的淡薄。
而文件中直接较为明晰的指出建立怎样的机制来避免问题的发生，也是在给深圳在科教、成果、数据保护上进行了直接的指导，来巩固深圳在相关方面的软实力。
毕竟，硬实力税收、GDP的背后，更多的是科研成果、专利、大数据的把握。
（九）健全要素市场评价贡献机制。率先探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。充分尊重科研、技术、管理人才，探索充分体现技术、知识、管理、数据等要素价值的实现形式。深入推进区域性国资国企综合改革试验，支持建立和完善符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。
这一项部署在国内其他城市的发展文件中，是非常罕见的。
但对于深圳人来说，可能不算特别陌生。生产要素指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中所必须具备的基本因素。
所以根据不同要素，厚待人才正是深圳之前的立足之本，在深圳，科研、技术、教育等相关人才的待遇，一直走在全国城市的先列，此次更是强调要健全要素市场评价贡献机制，也是在通过政策强化深圳这方面的优势。
除此之外，对于民生、开放经济、立法、营商环境都有着不同的要求和指导。
很明显这次文件的细化很多，相对之前大湾区的纲要也好，去年关于社会主义示范区的描述也好，都完善和完整了很多。
深圳先前获批特区、计划单列市、副省级城市，甚至拿到深汕合作区的实际控制权，其实都可以称之为大礼包。
但这次，称之为大礼包，似乎远远不能算。
在我看来，更多的是深圳这个优等生，通过自己的尝试和付出，得到了想要的答案。
而上头针对这些尝试，正了名，给了认可和后续的尝试权。
就如同，你自创了一个新的做菜方法，上头认为你做的好，并且给你录入了菜谱。
城市发展当中，有实力，能努力，这样的政策文件才有用。
这样的政策文件只是锦上添花，绝不是雪中送炭。
强劲的深圳在这40年，脱颖而出且出人头地，靠的不仅仅是各种认可性政策，而是各种过人的地方管理和不断叠加的软硬实力。
所以，踏实努力，不要把“大礼包”传来传去才是我们真正该做的事。
让我们一起期待，下一个40年，那个更难被超越的深圳。
楼面南沙团购火热进行中，整个南沙热度已经点燃，不少二手房涨幅高达3000元，每周楼面主编都会带粉丝前往南沙实地调研，有兴趣的朋友请加主编钱辰辰微信详询！