海南：房地产“一业独大”态势逐步得到扭转（附权威部门答记者问）
1月15日，海南日报记者从海南省政府在海口举行的“十三五”成就新闻发布会获悉，“十三五”期间，海南通过实施“两个暂停”、全域限购、加强引导管控、完善住房体系等一系列政策措施，以及开展市场整治和风险防范，建立房地产调控长效机制，促进经济结构调整和房地产业转型发展。目前，我省房地产“一业独大”局面有所改善，经济结构调整取得阶段性成效，房地产调控达到了预期目标。
发布会现场。海南日报客户端记者 陈若龙 摄
省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃介绍，“十三五”期间，我省主动作为，实施更加严格的房地产调控，以“壮士断腕”的决心摆脱经济对房地产业的依赖，经济结构进一步调整，房地产结构进一步优化。根据统计，全省房地产开发投资占固定资产投资总额的比重由2015年的50.7%下降至2020年1至11月的39.2%。商品房新开工项目面积中，非住宅类新开工面积占比由2015年的22.1%提升至2020年1至11月的39%。
我省综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强房地产市场调控。2018年实施全域限购政策以后，商品房销售面积大幅下降，由2017年2292万平方米的峰值下降至2020年1至11月的631万平方米，全省商品房价格得到有效控制，基本保持平稳。
坚持“房住不炒”定位， 实施房地产调控政策后，我省购买商品住房的对象由省外居民为主转为省内居民和引进人才为主，本省户籍居民购买商品住房占比2017年仅为17.8%， 2020年1至11月提升至74%，其他非本省户籍购房对象主要为引进人才和常住居民。
霍巨燃介绍，“十四五”期间，结合本省实际，我省逐步完善与自贸港发展相适应的住房体系，通过发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房等，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，妥善解决本地居民和引进人才住房问题。
目前，我省多个市县已启动安居型商品住房建设，截至2020年底，全省已完成14宗937.52亩安居型商品住房项目用地出让，10个项目已开工，共9756套住房。此外，我省也在摸索租赁住房市场情况，开展集体建设用地建设租赁住房试点，探索推进租赁住房市场发展。2020年，我省房地产投资信托基金（REITS）试点已经启动，全国首单省级人才租赁住房证券化产品已上市，为我省不动产证券化先行先试探路。
答记者问
Q:
省委“十四五”规划提出健全多层次住房保障和供应体系，切实解决好本地居民和引进人才基本住房需求，请问如何贯彻落实？
十四五期间，我省将深入贯彻“房住不炒”定位要求，保持房地产调控政策的连续性、稳定性,巩固房地产调控成果，继续保持房地产市场平稳健康发展。
结合我省实际，逐步完善与自贸港发展相适应的住房体系，通过发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房等，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，妥善解决本地居民和引进人才住房问题。通过公共租赁住房实物配租和货币补贴，对城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭和新市民、外来务工人员、新就业无房大学生等住房困难群体合理轮候保障；全面推开安居型商品住房建设，解决无房或住房困难的本地居民和引进人才以及基层教育卫生人员住房问题；适度发展市场化商品住房，满足本地居民和引进人才改善性住房需求；规范住房租赁市场发展，积极盘活存量房源，有效增加租赁住房市场供应，满足居民多样化、多元化的住房租赁需求，推动构建购租并举的住房制度。
下一步，我们将继续压实市县主体责任，实行一城一策，合理制定住房发展规划，有序推进各类住房建设，在全省人民住有所居的基础上，进一步改善居住条件，提升老百姓获得感和幸福感。
Q:
海南安居型商品住房社会关注热度很高，目前建设进展情况如何，十四五规划是如何考虑的？
安居型商品住房是我省住房体系中的重中之重，主要向符合条件的本地居民家庭和引进人才供应。2020年首先在需求较大、住房价格较高、住房问题较突出的海口、三亚、儋州、五指山、定安、陵水等6个市县开展试点建设，同时，通过建设安居型商品住房的方式实施基层教师和医务人员住房专项保障计划。省委省政府高度重视这两项工作，省政府多次召开调度会部署推进。省直相关部门密切配合，市县政府落实主体责任，以超常规的举措落实项目规划、土地出让、建设审批等工作，全省安居型商品住房建设加快推进。截至2020年底，已完成14宗937.52亩安居型商品住房项目用地出让，10个项目已开工，共9756套住房，这距离2020年4月28日省政府办公厅印发《关于开展安居型商品住房建设试点工作的指导意见》等文件，仅过去8个月时间。从目前情况看，我省安居型商品住房项目普遍选址在交通便捷、生活便利和配套设施比较完善的区域，项目大多由实力较强的大型开发企业负责建设，且实行现房销售和全装修，除了价格优势外，其建筑品质也将不低于市场化商品住房。
目前，我厅正在指导市县编制住房发展“十四五”规划，将结合本地人口增长、引进人才规模、新增就业人数、住房存量等情况，合理确定安居型商品住房等各类住房的结构、需求及各年度住房建设计划，充分满足本地居民和引进人才的住房需求。下一步我们将及时总结试点建设经验，全面推开安居型商品住房建设，在安居型商品住房建设方面探索自贸港建设的经验做法，服务自贸港建设。
来源：海南日报客户端
记者：孙慧 邱肖帅 通讯员：杨洲
值班主任：张杰
值班总监：张毅
责任编辑：张琬茜
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