从一开篇，我就丝毫不想掩饰我对佛山政府的赞许之情，因为备受关注的《佛山市养犬管理条例（草案修改稿）》，将在下月提交佛山市人大常委会三审。与送审稿相比，草案修改稿有较大改动，这些改动，无一不突显政府针对养犬问题的整治决心和兼顾管理人性化的理念。
主要包括：
取消养犬管理费用
养犬登记证、犬牌统一免费制发
电子芯片“根据自愿申请原则”植入
简化养犬条件和登记要求
佛山市人大常委会法工委、佛山市司法局、佛山市城管局相关负责人共同探讨“佛山养犬如何立法规范？”此前征求意见稿规定，养犬人在严格管理区内养犬，每只每年征收500元的管理费。立法单位经过研究吸取了广大市民建议，在送审稿中将养犬管理费下调为每只犬第一年300元，第二年起每年200元。而最新的草案修改稿则删除了养犬管理费用的规定，同时规定养犬登记证、犬牌由市城管部门统一免费制发。养犬登记证、犬牌损毁或者遗失的，养犬人应当申请补发，并缴纳相关成本费用。以往争议最大，甚至可以说槽点最大的就是养犬登记证的费用，每年每只都征收，但是完全没有让市民感受到对养犬管理有什么帮助，“交了钱但是没有服务，而且要每年都交，这不是很奇怪吗？”，大量狗主都有类似的疑惑。其实，政府并非没有做事，以广州为例，今年就曾经多次执行过整治不文明养犬行为的专项行动，在行动中，对存在不文明养犬行为的市民，依法予以罚款、责令限期改正等处理。比如在9月，就依法查处730名不文明养犬人，而这些整治不文明养犬行为的专项行动，仍在不断地进行中，对提高狗主的整体文明养犬的觉悟，的确起到了正面的作用。不过，如果说每年的养犬管理费只是用于整治、责令改正、罚款，对于很多本来就循规蹈矩的狗主来说意义并不大，交了钱，剩下的只有“打水漂”的感觉。可见，其实狗主并不是不愿意交钱，只是希望自己的钱能用得明明白白，不想打水漂。其实有一种费用，与养犬登记的费用也是非常相似，就是机动车的年票费用。同样是每年都要交，但是交了钱用在什么地方？——不太清楚。不过，时代在进步，极大争议的机动车年票费用已经取消了，那么，同样存在争议的养犬年费，是不是也能彻底取消呢？我觉得会，至少，佛山已经迈出了重要的一步。
为什么这么说呢？其实早在佛山的《草案修改稿》消息一出，就已经有不少外地的狗主提出了一个大胆的想法：既然佛山办证免费，还有这么多的福利，何不把自己的狗“过户”到佛山？
谈到这里，我又想再次拿机动车来做例子，有开车的朋友应该知道，驾驶证是全国通用的，就是说，如果你考了北京的驾照，也可以在广州开车。这里还有一个成本的问题，如果在广州考驾照至少要3000元以上，但是在北京考驾照只需3元甚至免费，那肯定会导致大量车主涌去北京考驾照，然而广州也会调价……最终达到一个整体价格基本处于同一水平的地步。当然，在不同地区生活的人群，年审驾照可能还是有一定的麻烦，不过如果在巨大的价格差的前提下，我相信还是会有大量人群选择价格更低的一方。同理，佛山对养犬管理费的减免以及一系列的相关福利措施，必定会对周边地区乃至全国的养犬管理费都造成“冲击”。当然，如果非要从行政手段方面去做限制，比如佛山登记的狗不能在广州出现之类，似乎也是可以无视价格冲击的。但是真要这么做的话，似乎就——不好玩了。其实，站在编者的角度来看，全面取消养犬管理费用，好处不少：
极大程度提高养犬登记率
刚才也说过，大量狗主不想交费只是因为不想自己的钱打水漂，而且还有相当一部分的狗主压根就是不愿意交费的类型，如果连这最后一道的心理防线也冲破，不用花钱就能“持牌上岗”，似乎没有理由拒绝。虽然经过了多次的整治专项工作，不少地区的养犬登记率也有了很大的提高，但是依然是远远未够，况且随着经济发展，养犬数量还在不断增加。其实目前还是存在有大量家庭养犬而没有做登记的，只能偷偷摸摸地养，而没有接受登记的狗主和狗狗，同时也会一定程度上缺少政府对他们关于文明养犬的知识教育和指导，市民之间的养犬矛盾也始终得不到有效解决。只有当狗主都认为去做养犬登记是一件低成本同时对自己又有帮助的好事的时候，养犬登记率才更可能有爆发式的突破。
精准掌握养犬信息，有助政府针对性开展工作
可能有人还担心自己和狗狗的信息被滥用，这就未免杞人忧天了，你的个人信息难道政府不知道吗？街道办事处不了解吗？难道你还担心有人会因为上传了自己和狗狗的信息，会有人打电话给你的狗狗，比如“喂，我们来玩拉雪橇吧”之类的吗？2019年全国城镇宠物犬只数为5503万只，比2018年增长8.2%，如此庞大的数量，做好资料登记实在是太重要了，但是每年收费和服务不匹配往往造成了狗主的一大心理障碍。其实政府掌握精准的养犬信息，对于狗主来说绝对是利好，因为可以知道在什么地方大概有多少数量的什么狗，然后附近是否有合适的配套设施，遛狗、游玩是否方便，如果配套和场地不足，是否可以增加更多的遛狗公园或者便民设施。另外，针对性地增加的遛狗公园，一旦设置成只允许有登记犬只进入的话，也能一定保证狗主与狗狗以及其他普通民众的安全，最终实现人犬和谐。而且如果为狗狗植入了芯片，那么狗主信息将变成可追寻，因弃养或者走丢的而产生的流浪狗数量将会大幅减少，从而减轻社会压力。另外，“本次《条例》对未登记养犬、遗弃犬只都有相应处罚。”相关负责人表示，这也让《条例》的执法形成闭环，基本不会出现市民的担忧。
“养犬环境”改善，助力推动经济发展
养一条狗的成本非常高，但是由于养犬所带来的欢乐是那么的让人无法抗拒，所以即使目前养犬的成本高，整体“环境”还不是那么好，依然有越来越多人选择养犬。如果养犬环境得到改善，自然会进一步拉动了大量的就业需求，推动了经济发展，政府税收也会水涨船高，根本不用担心因为每年减免了养犬管理费，而对政府造成财政压力。根据前瞻产业研究院指出，中国宠物市场经过近25年发展，终端消费规模已超1220亿元，近10年复合年均增长率44%，预计未来行业仍将快速增长。2019年全国城镇宠物犬只数为5503万只，比2018年增长8.2%。从宠物种类来看，宠物猫只数为4412万只，比2018年增长8.6%;宠物狗数量为5503万只，比2018年增长8.2%。2018年宠物单只年消费为5016元，同比增长15%。从宠物类别来看，狗的消费要大于猫的消费，每只狗年消费金额为5580元，而每只猫年消费金额为4311元。根据《2019年中国宠物行业白皮书》数据显示，2019年我国宠物市场规模已经达到2024亿元，同比增长18.50%。2015-2019年五年内行业市场规模翻了2倍多，年复合增长率接近20%。从宠物类别看，宠物犬消费市场规模为1244亿元，同比增长17.80%。
总的来说，佛山率先提出全面取消养犬管理费以及推出一系列的相关福利政策，能显著有效地改善养犬环境，同时创造就业机会，推动经济发展从而增加税收，对于狗主、企业、政府来讲都是好事，绝对是一步三赢的妙棋，希望《佛山市养犬管理条例（草案修改稿）》能早日正式执行，而其他地区也能快速仿效，从而大家都能充分享受养犬的乐趣与好处。
参考
《2019年中国宠物行业白皮书》
《中国宠物行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》
