​卖淫嫖娼人员一律通报单位社区和家人？变相的“耻辱罚”应被法治淘汰！

以前被扫黄打非了拘留罚款，

现在胆敢涉黄就要被广而告之，

一传十，十传百？

近日，

一则关于卖淫嫖娼处罚的通告

引起全网热议。

事情是这样的，11月15日，有网友晒出一张长沙某社区和派出所粘贴的通告，上面显示：“为净化社会风气，维护社会和谐稳定，将对卖淫嫖娼人员除法律处罚外，一律将其违法事实通报单位、户籍所在地社区（村委会）和家庭成员。'

相关负责人解释，通告是为了整治辖区内的违法人员，使得他们在进行违法活动前能够“三思而后行”，自通告发出后已经取得良好效果。

对于此事，

有网友表示支持：

干的漂亮，敢嫖就别要脸。

也有网友认为：

此举或侵犯个人隐私权！

真的如网友所言：

“不嫖不就得了”

“若要人不知，除非己莫为”？

这样的操作

又是否违法？

虽然从效果上看，这条举措十分见效，官方也表示“效果良好”。然而，效果明显并不代表手段合法合理。

从法律上看，根据《治安管理处罚法》规定，决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。另外根据《公安机关办理行政案件程序规定》规定，被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明。

从这上面来看，作为卖淫嫖娼者，是有权选择不通知家属的。很多人并不理解这项规定，但我们应当知道公检法机关作为国家权力机关，在采取强制措施的时候，需要保障当事人的权利与救济渠道。

从立法原意上来说，当事人犯事被拘留后，公安机关通知家属，本是对他权利的一种保护，让家属知道其去向，及时送去生活用品等。中间若有权利受损，还有人为他寻求救济。这是公安机关的义务，也是人性化执法的体现。

在往常行政执法中，公安机关也都会选择对当事人利益损害最小的通知方式，或者让当事人自己来决定通知对象。这既是受法律所限制，也是出于一种朴素的人本关怀。

所以，如果把这个通报强制变成通知家属，甚至是社区和单位。不仅在法律上站不住脚，在法理上也经不起推敲，有滥权之嫌。谁又能保证单位和社区会对违法者的行为进行保密？谁又能保证违法者不会因此被辞退以及隐私遭到泄露？这本用来维护当事人权利的举措，只会变成一项披着义务外衣下的特权。

而且，对于如何惩罚卖淫嫖娼者，法律早已规定得明明白白，轻则罚款，重则拘留，或两者并举。但通报至单位和社区很可能成为行政处罚之外的一种额外处罚形式，这与刑法中“法无明文规定不处罚”的原则相违背。

卖淫嫖娼不体面，

但比这行为更恶劣的是滥用公权。

对所有违法行为的警示教育，

都不是随便说一句“你别犯不就得了”

就可以的。

我国《宪法》第38条规定，“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害”。

诚然，卖淫嫖娼是一种违法行为，但相较于盗窃、斗殴等恶劣行为，该行为对社会危害并不大，若该行为需要受到通报，那比其更恶劣的行为，是不是也应该受到通报呢？

通报单位和社区，若处理不当，很有可能出现人尽皆知的情况，这与中国古代的“上街示众”又有何异？说到底，这是一种一种变相的“耻辱罚”。卖淫嫖娼人员虽然违反了法律，但依法而言，其人格尊严权并不悔因此被剥夺。

社会发展到现在，“示众式”的做法应该被淘汰，代之以真正的法治。警方只须严格执法就行了，又何须对个人实施额外的“羞辱”？

如《行政法》规定的两大基本原则：合法性原则与合理性原则，行政行为必须符合法律规定，也得合情、合理、恰当和适度。

立法也好，执法也好，必须以人为中心。一个人因一时的过错而无法融于社会，一辈子在阴影下生活。从结果来看，这不但不符合法律，而且是不合情合理的。

许多市民的评论都是出于对道德层面上的谴责，都在该事情上希望法律简化，类似杀人就直接枪毙等，认为简化违法犯罪的程序就能起到最大的警示作用。想活着，别犯不就得了？听起来是不是就很荒诞？退一步说，不是说好的一人做事一人当吗？

这种涉嫌法无授权的地方“土政策”，缺乏足够的法律依据，同时也损害了法律的严肃性和政府的公信力，理当摒弃。其实，任何行政机关在作出行政行为时，不能盲目追求一时的整治效果，必须守住法律的底线。

正如某网站评论所言：如果说卖淫嫖娼有伤风化，那么这种法外设权行为是一种更为严重的污染，对法律、人心造成的危害，远远超过了个案的不道德。