越南防疫APP的大乱局

随着全球新冠疫情大流行的出现，世界各国政府一致认为，智能手机可以通过“新冠应用程序”成为对抗疫情的关键武器，从追踪感染者和密接者，到健康申报，预约检测核酸，登记接种疫苗，以及最近出现的电子“通行证等”，都可以在新冠有关的APP当中得以体现和应用。

但是，想要借助科技手段来加强防疫的想法，在现实中并不总是如预期的那样顺利。

据《麻省理工科技评论》报道，从 2020 年 3 月中旬开始，新加坡成为全球第一个推出追踪新冠APP的国家，不久之后，“40 多个国家也推出了新冠接触预警系统，并取得了不同程度的成功”。

到 2020 年底，根据该杂志的说法，大多数新冠APP已停用，或被其他软件替换或更新。总体来看，这些应用程序会出现错误、技术故障、隐私侵犯或效率低下的问题。

越南目前有 10-20 个与新冠相关的APP，这个数字不算什么。要知道，根据The Print统计，仅仅是去年 4 月开启全国封锁以来的2 个多月内，印度至少有 62 个新冠有关的APP出现。

印度的几乎所有这些APP都归公共当局所有——从中央和各地州政府到卫生当局、警察和市议会等是APP项目的“投资者”，而APP的软件开发商则是“鲜为人知的私营信息技术公司”。

有几十个APP，但大多数只有 1到2 个基本的功能，而且这些功能还大同小异的具备几乎重叠的功能。例如，印度中央政府有 Aarogya Setu 这个应用程序，来检查周围是否有 F0新冠患者，但地方政府如卡纳塔克邦（Karnataka）仍然制作自己本地专属的 Corona Watch 应用程序。

印度电子和信息技术部有 “COVID-19 Feedback”来收集全国人民对于新冠的意见和评论，但钦奈州使用自己开发的“GCC Corona Monitoring”，具有相同的功能。要订购药品和必需品，旁遮普邦的人们必须下载 Cova Punjab 应用程序，而哈里亚纳邦只使用 Jan Sahayak-Helpme 应用程序。各地的应用程序出现割裂各自为政的情况。

为 Sangamner 市政府（马哈拉施特拉邦）编写隔离应用程序 Fight Covid 的 Pratik Babasaheb Thorat 说，由于各地各级政府之间缺乏协调，“每个国家机构都使用一种APP”。

这导致资源的浪费。制作一个像提供医院信息这样的简单应用程序的成本只有大约 100,000 卢比（8500元），但是像 Jan Sahayak-Helpme 这样具有更复杂功能的应用程序的成本可能高达 500 万卢比（43万元）。

印度的问题是应用程序太多，而在泰国，虽然主要只有 3 个与新冠有关的应用程序，但它们的质量并不如预期，以至于《曼谷邮报》的编辑不得不在社论中直言不讳地说，“政府需要构建更好的应用程序”。

越南的情况其实，也不容乐观。

越南至少有四个健康申报和追踪平台，每次向当局提供信息时都会使人们感到困惑。

住在河内的叶金芝（化名）刚刚出差到胡志明市。为了减少与人群的接触，她在前往机场前完成了在线值机手续，进行了健康申报并截图了自己有关防疫信息的二维码。

“正常情况下，我一般会使用卫生部和信息通信部联合开发的 NCOVI 应用程序进行健康申报，日常进出办公楼都是通过该应用来扫描。但是去机场的时候，这个应用的二维码在机场能用，因为上面没有填写航班号和座位号的地方。机场工作人员要求我按照卫生部发布的网页链接进行相关信息填报。我花了五到十分钟的时间，才完成个人信息重新填写”， 叶金芝说。

像叶金芝这样的情况，并不是唯一一个在健康申报方面遇到问题的人。许多没有智能手机的人被迫进行纸质申报。老年人在手机上操作也有很多障碍。这曾经是越南机场拥挤的原因之一。那些主动减少与聚集的人群接触的人，反而被困在人群中，因为有很多健康申报，数据没有打通，各个平台之间没有共享数据。

这还没完。当叶金芝抵达胡志明市的时候，就被要求下载 Bluezone 应用程序。因为，按照胡志明市的防疫措施，所有出行的人都必须在手机安装Bluezone，以便当局追踪。但是，之前在河内，小叶已经安装了这个应用程序，但和首都周围很多人一样，由于这个APP后台追踪GPS，很耗电，所以在首都疫情平缓之后，小叶像很多人一样把Bluezone卸载掉了。

▲Bluezone ，据称由越南杀软企业开发，截至目前有5000万次下载，但是根据该应用的设置，至少60%以上登记的用户都打开，其追踪的信息才有用且根据模型了解人群出行趋势。

小叶说，“我必须同时使用三个不同的平台来进行健康申报和追踪疫情。我个人支持使用技术手段来抗击疫情，但技术应该简化并以人为本，以便每个人都可以使用它，而不是太复杂了。可以考虑将这三个应用程序合三为一，这样人们就不会感到困惑。”

目前，在越南的健康申报可以在四个平台上进行，分别是Vietnam Health Declaration、NCOVI、Bluezone，以及网站tokhaiyte.vn。如果加上纸质申报方式，越南有 5 种方式进行健康申报。

越南信息通信部信息化司副司长杜公英解释说，之所以有多个功能相同的APP同时运行，是因为疫情发展太快，出乎大家的意料。“参与抗疫的机构和企业必须在24小时内开发应用程序。为满足追踪需求，不同的单位开发的平台不同，以应对不同的场景，例如用于入境申报的平台，社区申报的平台，追踪疫情的平台等”。

纸质申报自然弊端最多，因为不仅耗时，而且不方便，效率最低，追溯效率不高，数据不数字化和系统化，与其他平台对接很难。

当然，采取APP数字化的方式，也有很多壁垒。

首先是平台分散，彼此之间没有连接。据越南信息通信部信息化司代表介绍，数据没有集中管理，导致碎片化，难以部署整体解决方案。例如，Bluezone 有密切接触者数据，而Vietnam Health Declaration有的是入境越南人的数据。“在实施需要互连的解决方案时，例如扫描二维码或统一健康申报中的数据，我们无法将用户的数据跨越不同的平台连接起来”。

为解决数据分布式问题，从 5 月 28 日起，越南信息通信部要求，“由国家疫情防控指导委员会部署的所有电子健康申报数据，都连接并集中在系统中由卫生部统一管理。信息通信部集中进行维护和数据调取”。

还有一个问题，是使用与新冠相关APP的人数不多。在疫情传播肆虐的越南，按照设计，通过 Bluezone 等应用程序可以追踪密接者，认为这是越南采取科技手段抗疫的典范之一。但是，根据学者的研究，必须有超过 60% 的成年人口安装追踪应用程序才能有效发现和隔离密接者。事实上，越南的Bluezone用户数量仍然没有达到预期。“目前越南的用户数量在总人口的30%左右。如果我们把这个数字提高到50%，甚至是60%，这样大数据才会生效”，越南信息通信部的技术专家说。

那么，为什么安装新冠相关APP的人数不多呢？胡志明市一家科技公司的安全专家表示，过去，用户对应用程序的透明度持怀疑态度。APP的开发团队需要时间来说服用户。

另外，那些即使安装了APP的用户名，他们也遇到APP不好用，不会用的各方面障碍。“首先，不是每个越南人都有智能手机来安装APP。其次，很多老年人不知道如何操作和使用APP。甚至很多人安装它只是为了应付检查，因为实际上这些APP连续打开蓝牙是相当耗电， 对于设备来说也容易导致发热”。

APP的语言不够丰富也是一个问题，大多数是只有越南语和英语，没有其它语言支持。对于信息安全的保护也不到位，人们担心个人信息泄露也是很正常的心理。

随着疫苗接种计划的实施，越南推出国家接种信息门户，但是信息更新不及时，或者对于信息录入的管理不规范，很多实际上已经接种了疫苗的人，在该系统平台迟迟刷不出接种疫苗的绿码。

更有媒体说，接种疫苗的信息或已经泄露，越南卫生部的领导不得不跳出来辟谣，说绝不会丢失疫苗接种数据，只是更新比较慢。对于已经接种疫苗的人群，确实已经拿到了接种证明的，可以通过拍照扫描的方式上传该平台，审核无误之后才能激活绿码。

▲越南部分与新冠有关的APP

如上图，目前光是卫生部开发的APP就有4个，信息通信部开发的有2个，还有胡志明市自行开发的APP等。有的APP覆盖全国，有的只是胡志明市范围。更有不少APP评论数极少，体验不好导致一星评论太多拉低了APP整体的评估。

9月11日，副总理武德担表示，太多防疫APP了，管理局面混乱，未来需要统一搞一个平台，就一个平台就够了，不要做那么多低质量而数量多的APP。