一场锤子科技“6亿救命钱”引发的“国资流失”讨论
导 读
多事之秋，锤子再遭诘问。细数“6亿救命钱”来龙去脉。
作者丨云迦尔
近一段时间，“国有资产流失”的话题在创投圈热议，这源于某媒体的一则报道。
报道称，成都成华区监察委已立案调查“东方广益6亿元入股锤子科技（北京）股份有限公司”事宜，认为项目有国有资产流失嫌疑。
文章指出，当初给锤子科技投资6亿的，不是成都市政府基金，而是成都市成华区一家区属国有企业，成都东方广益投资有限公司。
消息发出后不久，包括东方广益、成华区宣传部、成华区监察委在内的相关各方先后“官宣否认”。由此引发了“防止国有资产流失”的讨论以及“国有创投企业投资失败会否背上国有资产流失的问题”的思考。
各方澄清
4月27日，有媒体报道称成都成华区监察委已立案调查“东方广益6亿元入股锤子科技（北京）股份有限公司”事宜，并认为这个项目有国有资产流失嫌疑。
4月27日晚，成都东方广益投资有限公司火速在官网发布声明称，“该消息严重不实，我公司保留依法追究发帖者法律责任的权利”。
4月28日，四川省成都市成华区宣传部相关人士称，“这是一则假消息，从未有过立案调查一说”。
4月28日，成华区监察委回应称，他们并未对东方广益公司立案调查，上述消息“严重不实”。随后，发布相关报道的媒体已将相关消息全部删除并表示歉意。
遗憾的是，锤子科技并未对外澄清说明。
6亿“救命钱”
四川省成都市成华区监察委员会成立于2018年2月，按照管理权限对全区行使公权力的公职人员依法实行监察，履行监督、调查和处置职责。
东方广益全称为成都东方广益投资有限公司。根据其官方介绍，成都东方广益投资有限公司成立于2003年8月，注册资本6.5亿元，是由成都市成华区人民政府授权成都市成华区国有资产监督管理和金融工作办公室履行出资人职责，投资组建的国有独资公司。
东方广益主要承担龙潭总部新城开发建设所涉及的融资、土地上市、安置房建设、基础设施及公建配套项目建设等业务。
2017年8月，东方广益对外证实，称近期公司与锤子科技（北京）股份有限公司签订了《股权投资协议》，拟投资人民币6亿元入股锤子科技（北京）股份有限公司。
需要指出的是，虽然国有企业的初始资金来源于政府财政资金，但国有企业投资和政府投资有着明显的不同。其中，政府投资主要投向公共领域，解决市场失灵的问题，涉及道路、水利、水电气设施等；而国有企业的主要任务则是，确保国有资产保值增值，做符合规定的市场化投资行为。
《成都商报》曾报道，成都东方广益投资有限公司对于“为何要投资锤子”解释为：成都目前正大力打造电子信息产业生态圈的重点方向，以锤子科技总部项目落户为契机，依托成都智慧海派智能终端生产基地，聚焦集群成链，加大产业链招商力度。
2018年6月，东方广益曾在官网披露，其副总经理张杰、总经理助理秦蓁走访了锤子科技(北京)有限公司，并会见了后者的财务总监成红霞、法务总监王佳怡。在会上，对锤子科技2017年及2018年一季度公司的运营情况、财务情况、2018年新品发布情况，以及锤子科技年度运营计划进行了深入了解，对切实做好公司对外投资项目投后管理工作进行了深入交流。
2018年10月，东方广益总经理助理潘鹏飞接受媒体采访时表示，“东方广益当时投资锤子科技，是经过尽职调查和估值评估的，当时6亿元投资也都实际给付。”
由于2016年锤子巨亏6.65亿元，公司几近倒闭边缘，所以来自成都市政府的投资被形容为“救命钱”。
接受成都市政府注资后，锤子对外公开称公司总部搬至成都，并在成都成立了成都野望数码科技有限公司（成都野望），由锤子科技（北京）股份有限公司100%控股，罗永浩担任董事长。罗永浩本人也声称在成都购置了人生中第一套房产。
公开资料显示，成都野望数码科技有限公司主要负责锤子科技软件、客服两大板块的业务。
接受注资后，锤子在成都的运作并未像想象般顺利。
2018年10月份，网络上传出锤子解散成都总部的消息。
消息一出，再次让社会舆论把“6亿”融资交易推上了风口浪尖，作为锤子的金主，东方广益自然也站在了舆论的中央。
据报道，东方广益董事长晏永康、财务总监等高管彼时回应称，锤子科技突然将核心的研发团队派往北京整合，约有100名员工遭遇就地遣散，愿意北上的可以去北京发展。作为锤子科技持股近19%的股东，如此重大的事项东方广益事先竟毫不知情，锤子科技也未开股东会或董事会予以讨论。某东方广益高管甚至直言，就不该用企业名义去入股，而应借基金平台去投资，基金可以利用杠杆撬动更多资金，对成都国资而言风险更小。
锤子彼时的回应是，成都野望经营状况良好，各项业务正常开展；网传的成都总部解散实为公司加强技术团队研发实力，对北京、深圳和成都三地的技术人员进行整合，成都总部的职能依旧保持不变。
对于见惯了大风大浪的罗永浩，对负面新闻早已见怪不怪。在社交平台澄清过后，罗永浩还趁机给锤子将在2018年11月举办的新品发布会打了一波广告，明示公司运转一切正常，试图让大家相信成都总部没事。
但是，两个月之后，2018年12月，成都野望的法人代表发生了变更，由罗永浩变成了温洪喜。
与此同时，锤子也再陷危局，股权、存款被冻结的消息层出不穷。
2019年1月份，传出今日头条可能会收购锤子科技。虽然锤子和今日头条至今未公开回应双方的关系。但是，锤子科技Smartisan OS官方微博已经完成了变更认证。
2019年4月25日，锤子科技Smartisan OS官方微博变更认证信息，微博主体变更为北京大眼星空科技有限公司。北京大眼星空科技有限公司由北京星云创迹科技有限公司100%控股。而北京星云创迹科技有限公司由今日头条母公司字节跳动有限公司100%控股，换言之，Smartisan OS官方微博正式归属于今日头条母公司字节跳动有限公司。
罗永浩曾在2019年快如科技发布会上称，“保持沉默并不是想隐瞒什么，等过了保密期之后再对外公布”。
查漏补缺，防止国有资产流失
针对此次“东方广益6亿元入股锤子科技（北京）股份有限公司”事宜引发的“防止国有资产流失”讨论，政策层面似乎也适时作出了调整。
4月28日，中国政府网发布国务院日前印发的《改革国有资本授权经营体制方案》（简称《方案》），国资国企改革迈出了里程碑的一步。
《方案》明确表态授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励，股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩。
《方案》明确，通过健全制度、创新手段，整合监督资源，严格责任追究，实现对国有资本的全面有效监管，切实维护国有资产安全，坚决防止国有资产流失。
《方案》中还提到，将搭建实时在线的国资监管平台。比如充分运用信息技术，搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台；建立模块化、专业化的信息采集、分析和报告机制，加强信息共享，增强监管的针对性和及时性。
同时，《方案》中还指出，将统筹协同各类监督力量。加强国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督，结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求，依照有关规定清晰界定各类监督主体的监督职责，有效整合企业内外部监督资源，增强监督工作合力，形成监督工作闭环。
此外，《方案》进一步表示将健全国有企业违规经营投资责任追究制度。明确企业作为维护国有资产安全、防止流失的责任主体，健全内部管理制度，严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度，实行重大决策终身责任追究制度。
而对于这次东方广益对锤子手机的投资事件，也有业内人士对《融资中国》表示，国有资产投资的定价依据是资产评估以及相关权威机构的国资核准，如果相关流程是合规的，没有出现违规的情况，而且投资时对于经济行为的论证是充分的，这个事情就不应该深究责任，投资会存在一定风险，如果在合规的情况下，深究责任，那么就会阻碍国有资产投资的积极性。
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