兰德公司发布《全球机动性：2040年未来兵力设计》报告

转自：防务快讯  作者：李晓文

简介

英国国防部发展、概念和条令中心代表国防部财务和军事能力团队委托兰德公司对未来20年的机动能力需求和兵力设计方案开展研究。2021年10月14日，兰德公司根据研究成果发布《全球机动性：2040年未来兵力设计》报告，提出了当前到2040年机动能力需求可能发生的变化，概述了实现全球机动能力的6种选项。报告对多角色平台的使用、国际合作、商业解决方案、无人资产、数据驱动和数据赋能的机动性和增材制造等选项进行了详细探讨。本文编译了报告的核心内容。

1   机动性与兵力设计

机动性（Mobility）是指为支持国家安全战略而部署和维持军队的能力。机动性涉及未来（从现在到2040年）从英国本土至战区如何部署人员、装备和补给以达成所需效果，包括战略基地的使用和直接从英国部署的情况，以及从敌对、对抗的空间如反介入/区域拒止环境通行。“全球机动性”涵盖了所有领域，包括空运、海运、公路、铁路以及太空运输。

兵力设计指构想和制定国防能力计划，以达成预期的国防力量状态。国防力量状态描述了国家的军事能力及其相对于其他国家的强弱定位。兵力设计有几个要素，包括对战备状态、计划、存在（地点）以及部队规模和结构的考虑。

2  全球机动性需求

2.1英国相关政策已增加了对机动性的要求，使武装部队能够“在正确的时间出现在正确的地点”

正如英国《综合评论》、《国防指挥文件》和《综合作战概念（IOpC）2025》所预见的那样，实现并保持更持久的全球存在需要英国武装部队在全球更多地点实现军事存在。这种存在可能是长期的，也可能是周期性的，或仅仅是应对危机的短期部署。这种日益增长的全球存在带来了新的需求，即确保人员、物资和供给能够进出行动地区，并在当地得到持续的支撑。

过去，英国军事活动通常会更为集中，比如阿富汗和伊拉克战争中，在大型、保护充分、供给充足的基地的支撑下开展作战，《综合评论》中的战略愿景可能需要更分散的军事存在，但需要更强大的能力以便在短时间内、在一个地点集成力量和效果。

2.2威胁环境将决定机动性的风险考量，促使人们考虑如何降低生存风险并提高生存能力

敌对和拒止环境将给机动和作战部队带来挑战，特别是由于一体化防空系统、反舰导弹、巡航导弹和弹道导弹、电子战等反介入/区域拒止能力的普及。这将需要更强的生存能力（包括平台保护、分散、欺骗、伪装，低可观测性和反击力）和来自敌防空火力压制（SEAD）、破坏敌防空（DEAD）、打击、ISR平台以及自主系统等方面更强大的支撑能力（当对手的赛博或电子战攻击被最大程度的压制时，可以考虑使用自主系统，因为此时自主系统面临的风险较低）。同时，还必须具备首轮打击之后重新进入战区的能力。要实现机动性，可能比以前更需要加强和不断升级的作战能力，以压制对手为己方机动部队带来的风险。为应对这些复杂性，需要全球机动性、战役设计和战略计划相结合的综合性手段。

当威胁环境没有达到采用军事行动的阈值时，要设法模糊自身活动的目的性。在机动性方面，意味着可能需要更多地使用民用机动资产或多任务平台，使对手无法准确理解己方的目的。简而言之，威胁环境的性质将决定不同的风险计算，进而确定如何提高机动性，以确保行动的有效性和效率，并最大限度地降低生存风险。

2.3太空和信息可能成为实现机动性的推动因素和手段，但不可避免地会带来风险

通过无处不在的ISR和更加有效的移动能力，赛博、电磁和太空域的技术进步可能会为实现更强大的态势感知能力带来新的机会。英国的“数字主干”建设计划和美国的联合全域指挥控制（JADC2）都是在这方面的最新努力。这些机会可能会遭到对手拒止或瘫痪C4ISR网络活动的阻碍。考虑到这些风险，传统的作战效应仍然需要，但必须以更加有效的方式使用这些传统手段。

通过一系列新颖概念，太空将为实现机动性创造机会。美军正在考虑通过低地球轨道（LEO），使用轨道运载工具如“星船”（Starship）来加大货物甚至人员的运输量。虽然这一选择可以大大提高运输速度，但在短期内，它的性价比仍可能远远低于其他运输方式。

信息在支持和促进机动性方面可能发挥更大的作用。随着人工智能、机器学习、数据分析、云计算和边缘计算技术的发展，所有防务领域，包括机动性，都在减少对人力和手工流程的依赖，资产跟踪、库存管理、供给能力在增强。然而，后勤管理系统依旧是网络攻击或网络不法分子注入虚假信息的目标。基础数据管理系统和通过这些系统上报的数据来源的韧性和完整性，对于作战成功和提高后勤效率至关重要。这意味着对强大的赛博安全和防御的需求日益增长，不仅是为了保护移动平台或国防IT系统和基础设施，也为了保护整个供应链和工业界。

２.４城市化、气候变化等若干大趋势将影响全球机动性

除了政策驱动因素、威胁环境的变化和特定领域（太空、赛博和电磁）的发展，其他可能影响全球机动性的大趋势包括：

·城市化：城市化加剧，相应地英国武装部队在复杂、拥挤和对抗环境中暴露的可能性增高，可能会加大对更敏捷、生存能力更强的资产的需求，包括自主系统、直升机和战术运输；

·气候变化：气候变化和净零目标将为机动性带来新的挑战，需要提前规划；

·商业领域的发展：将提升后勤、运输和保障效率；

·不断变化的联盟和伙伴关系：将对协作式访问移动资产和确保互操作性产生重大影响；

·军事能力之间的互联互通和后勤协调需求：将推动对实时和准确数据管理的需求；

·数据驱动方法、自动化和自主性的发展：将有效赋能机动性。

3   提高机动性的选项

本项研究确定了如图1所示的6个提高全球机动性的选项，以满足英国国防部到2040年的需求。

图1 提高机动性的6大选项

3.1增加多任务平台的使用

多任务平台（MRP）的采用可以使部队更加灵活，从而提高机动性。MRP可以执行多种任务，如空对空加油和运输，可以在任务执行中或结束后被赋予新任务。但是，MRP一次只能执行一个任务，否则就会落得个“万事通，样样不精”的下场。因此，如果没有足够数量的MRP，那么它们提升机动性的效果就非常有限。

3.2国际合作

及时获得机动装备和服务是军事行动成功的关键，特别是远离本土的军事行动。在国家层面可用资源有限的情况下，各种多国联合和共享计划已普遍存在，涵盖了英国的许多盟友和合作伙伴，有助于更有效地提高机动性。

3.3商业解决方案

商业物流解决方案能够增强英国国防部的可选择性，特别是在冲突的竞争阶段。随着电子商务的快速发展和许多企业的全球化，商业物流公司不断改善他们的物流和供应链流程，以支持世界各地的客户。这些公司在全球和区域物流网络、市场情报和供应链，运输管理和仓储系统方面拥有相当多的知识和经验。通过深化与商业物流供应商的合作，英国军方能够改善其后勤流程，获得建制能力之外的额外能力，缓解军事平台的压力，甚至在不需要的时候将军事平台充当商业平台，将平台转变为创造收入的资产。

此外，探索人工智能、互联生态系统如赛博-物理系统和物联网、机器人和自主系统以及绿色解决方案的商业应用，能够加强英国国防部软硬件访问能力。但必须注意的是，这些商业产品需要在可靠性、部队防护和安全漏洞方面进行严格审查后才能移交给军队使用。

3.4使用无人、可选载人、轻量级资产和自动化系统

无人、可选载人、轻型资产和自主系统的发展可能会带来军事机动性的变革。这类系统对于“最后一英里”运输具有特殊的战术优势，特别是在拒止环境下，无人和轻量级的运输选项对部队的部署、数据收集和保障具有很大吸引力。

3.5数据驱动和数据赋能的机动性

数据收集、管理和共享也必须采用最新技术。目前，英国军方还没有一个集中的数据管理系统来开展分析工作，以便提供最有效的路线或选择正确的机制来提供机动性。数据分析是一个强大的工具，尤其是在后勤和供应链管理方面。如果决策支持系统、数据管理和数据收集方面的数据质量不高，就可能导致运输延误、提供错误的资产或出现库存管理问题，进而造成财务和运营成本的增加。获得更可靠的数据能够加快决策制定和提高作战速度。

利用太空和赛博能力能够为高质量数据的收集和管理提供新的手段。一个以太空和赛博能力为基础的“数字主干”将是英国国防部连接平台和系统的重要赋能器，也是多领域集成的关键驱动力。

3.6增材制造（3D打印）

武器装备原始部件损坏后，往往由于设备制造商已经不存在或因部署位置偏远而得不到及时的修复和更换，这为供应链和作战行动带来了巨大的挑战。近年来，增材制造，即3D打印技术，已被商业部门用来生产替换的零部件，生产速度很快，可生产的材料品种也日渐增多，包括钛、碳纤维、混凝土等等。

最近，美国空军已经能够为F-22猛禽隐形战斗机3D打印一个新的钛部件。美国陆军和荷兰军方开始使用Markforged公司的3D打印机来制作军用备件。2020年，美国海军陆战队测试了ICON的Vulcan 3D打印机，并在36小时内打印了一个混凝土火箭发射器掩体，可以容纳一个高机动火箭炮系统（HIMARS）。

4   六大选项对未来兵力设计的影响

4.1每个选项都带来了机遇和挑战，需要审慎识别收益大于成本和风险的选项

该项研究深入分析了各个选项的机遇和挑战，需审慎识别。

图2 机动性选项的机遇与挑战

4.2在评估不同的选项时，英国国防部应该系统地权衡建制和共享能力

确定哪些选项最适合未来的国防任务，除了解每个选项的利弊，还需要一个系统的评估过程。要做到这一点，英国国防规划者需要了解以下几点:

·在2040年之前，已经可用和可能可用的机动性选项有哪些？

·对战略使命和作战独立性来说，什么是至关重要的?

·各个选项的可行性如何？

·哪些机动性要求允许灵活地选择各种选项？

·哪些选项是整个国家范围内需要的，哪些只是国防部需要的？

4.3利用好的实践和英国国防部的影响力来实现全球机动性

英国国防部可以考虑跨国合作、建立有效的公私伙伴关系以及遵循健全的采办原则来促进全球机动性。此外，还可采用新的能力开发手段，如螺旋式开发、数字孪生、数字工程（美国太空部队的优先事项）、快速原型、模块化开放系统架构（MOSA）、DevSecOps和迭代的软件开发模型等。

5   结论与建议

最后，报告向英国国防部提出了以下建议：

（1）解决资源和愿景不匹配的问题，需要用创造性的方法来选择机动性选项；

（2）管理机动性的能力需求需要采用鲁棒的方法来处理“自有合作准入”（own-collaborate-access）选择；

（3）在设计全球机动性的新模式时，应考虑以下行动和建议：

·更多地关注韧性而不是效率，以更好地为全球机动性的实现提供资源；

·从多域集成（MDI）的角度来处理机动性，而不是在单域级别增加协同；

·加强多国合作，从联合和共享计划中获取更多价值；

·与伙伴和盟友合作，改善在全球关键地区的进入、驻扎和行动的权利；

·投资战略基地和区域中心，使在前沿部署机动性资产成为可能；增强灵活性以匹配英国的全球雄心；

·加强保护全球机动性资产，使其免受各种动能和非动能威胁；

·了解国防部全球机动能力和基础设施中的漏洞，以帮助化解潜在的风险领域；

·从可持续性和净零碳排放的角度看待全球机动性，确保国防部尽全力支撑政府目标。